公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展為期三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)保護(hù)野生動(dòng)物

一場(chǎng)春雪過(guò)后，四川雅安天全縣二郎山上，銀裝素裹。雪包裹著樹(shù)枝，云霧籠罩著人。從山下出發(fā)，盤(pán)山而上，靜謐的喇叭河自然保護(hù)區(qū)里不時(shí)傳來(lái)幾聲?shū)B(niǎo)叫，深深淺淺的水鹿蹄印清晰可見(jiàn)。行車(chē)途中，偶爾會(huì)有獼猴，好奇地看著到訪大山的客人。穿梭于山路的人們，呼吸著清涼的新鮮空氣，感受著人與自然和諧共生的生態(tài)景觀。

良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的動(dòng)植物資源，離不開(kāi)公安機(jī)關(guān)等多部門(mén)的共同守護(hù)。近年來(lái)，天全縣公安局成立熊貓警察大隊(duì)，健全區(qū)域協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)、遠(yuǎn)山巡護(hù)、群防群治機(jī)制，先后偵破部督“12·3”危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案等多起案件，有力護(hù)航大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。

這是全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展為期三年打擊涉野生動(dòng)物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成果的寫(xiě)照。據(jù)公安部新聞發(fā)言人介紹，2020年至2022年，各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊整治各類(lèi)涉野生動(dòng)物犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)生物多樣性，有力推動(dòng)了源頭治理和生態(tài)保護(hù)。

野外巡護(hù)

有效保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)物資源

在黑龍江省林區(qū)公安局綏陽(yáng)分局白刀山派出所轄區(qū)，馬鹿、狐貍甚至虎豹經(jīng)常出沒(méi)，野生動(dòng)物資源豐富。

為了維護(hù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，打擊非法偷獵，民警幾乎每天都要進(jìn)行巡護(hù)，同時(shí)不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行夜巡。四五個(gè)人連成一排，兩三米隔開(kāi)，一趟二三十公里，七八個(gè)小時(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富的老隊(duì)員在隊(duì)伍前面探路，隨行的每個(gè)人背著裝有警用裝備、干糧的行囊。

“行進(jìn)途中，隊(duì)員們會(huì)記錄好沿途植被狀態(tài)、動(dòng)物糞便等生態(tài)環(huán)境信息，及時(shí)清理不法分子布設(shè)的獵夾、獵套，為野生動(dòng)物創(chuàng)造安全的家園。同時(shí)，我們還會(huì)定期在野生動(dòng)物經(jīng)常出沒(méi)的地方投放玉米秸稈、玉米棒、黃豆等食物。”白刀山派出所所長(zhǎng)滕立志說(shuō)。

很多民警多次參與巡護(hù)后，成為野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的“土專(zhuān)家”。“野外巡護(hù)不僅可以發(fā)現(xiàn)并制止一些破壞野生動(dòng)物資源行為，有效預(yù)防破壞野生動(dòng)物資源犯罪，還可以監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物的種類(lèi)、種群數(shù)量，摸清‘家底’，及時(shí)救治受傷的動(dòng)物。”南京森林警察學(xué)院教授侯森林表示。

每年冬季，天全縣熊貓警察大隊(duì)會(huì)聯(lián)合二郎山國(guó)有林場(chǎng)、喇叭河自然保護(hù)區(qū)管理處等單位，組織10余人的隊(duì)伍開(kāi)展遠(yuǎn)山巡護(hù)。

“每年都要以冬季為重點(diǎn)開(kāi)展5次巡護(hù)，覆蓋面積達(dá)到600平方公里。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的堅(jiān)守和努力，遠(yuǎn)山巡護(hù)隊(duì)共打掉盜獵盜伐團(tuán)伙2個(gè)，清理獵夾、獵套230件，收集數(shù)據(jù)6000余條。”天全縣副縣長(zhǎng)，公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)羅洪康說(shuō)。

在一次巡護(hù)中，隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)一只水鹿站在山谷的河里，四處張望。當(dāng)隊(duì)員們準(zhǔn)備走上前時(shí)，水鹿試圖作出跑的動(dòng)作，但非常困難。水鹿是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，有經(jīng)驗(yàn)的民警看到它身上有劃痕，行動(dòng)不便，猜測(cè)可能是受傷了，于是，趕緊聯(lián)系縣公安局森警大隊(duì)派人派車(chē)增援。與此同時(shí)，民警馮志遠(yuǎn)脫掉鞋襪，走入有些湍急的河中，把水鹿抱到岸上。趕來(lái)的民警將受傷的水鹿第一時(shí)間送至野生動(dòng)物救助站，使其及時(shí)得到救治。

公安部食品藥品犯罪偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地公安機(jī)關(guān)在野生動(dòng)物重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域開(kāi)展巡護(hù)，使野生動(dòng)物資源得到及時(shí)有效保護(hù)，有力震懾涉野生動(dòng)物資源違法犯罪，維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定和生態(tài)安全。

源頭打擊

始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)

“咱們?nèi)h禁獵，但是最近常有陌生人來(lái)村里收購(gòu)野生動(dòng)物。”去年9月，福建省寧德市柘榮縣公安局森林警察大隊(duì)3位民警來(lái)到東源鄉(xiāng)入戶(hù)走訪，聽(tīng)到村民這樣說(shuō)，民警們立馬警覺(jué)起來(lái)。

獲取線(xiàn)索后，柘榮縣公安局立即展開(kāi)偵查，通過(guò)大量摸排走訪，最終確定涉案窩點(diǎn)具體位置。隨后，民警制定抓捕方案，很快抓獲3名犯罪嫌疑人，并查獲一批野生動(dòng)物凍體、活體以及大量捕獵工具。辦案民警循線(xiàn)偵查，查明犯罪鏈條上游的組織者是外省某地的梁某。

“為進(jìn)一步深挖案件，福建省公安廳森林警察總隊(duì)提級(jí)偵辦，成立省市縣三級(jí)專(zhuān)案組開(kāi)展要案攻堅(jiān)。專(zhuān)案組民警對(duì)梁某案中的線(xiàn)索進(jìn)行進(jìn)一步梳理，又發(fā)現(xiàn)涉及外省的多條相關(guān)違法犯罪人員線(xiàn)索。”福建省公安廳森林警察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)許仁貴介紹。

兔年春節(jié)前夕，專(zhuān)案組民警掌握了梁某非法銷(xiāo)售電子獵夾的犯罪事實(shí)，立即奔赴省外將梁某成功抓獲歸案，徹底摧毀了梁某等長(zhǎng)期非法捕獵，危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員涉及多個(gè)省份。

“梁某非法銷(xiāo)售的電子獵夾以元件形式分開(kāi)售賣(mài)，買(mǎi)家收貨后再根據(jù)視頻組裝，存在一定的監(jiān)管難度。”辦案民警、柘榮縣公安局森林警察大隊(duì)偵查中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)林澤楠介紹，相較于傳統(tǒng)的捕獵方式，電子獵夾具有捕獵效率更高、鋪設(shè)更簡(jiǎn)單、更易于保存活體等特點(diǎn)，對(duì)野生動(dòng)物甚至生態(tài)環(huán)境的危害性更大。

四川雅安“12·3”危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，福建寧德“10·11”非法狩獵案……3年來(lái)，公安部先后45批次對(duì)涉野生動(dòng)物重大案件掛牌督辦，150起大要案件全部告破。全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦涉野生動(dòng)物犯罪案件7萬(wàn)余起，收繳野生動(dòng)物137萬(wàn)頭（只、條）、野生動(dòng)物制品18萬(wàn)公斤。

“公安機(jī)關(guān)將在鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，深入摸排線(xiàn)索、強(qiáng)化大案攻堅(jiān)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)深化打擊整治，始終保持對(duì)涉野生動(dòng)物突出違法犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)取得更大成效，為維護(hù)生物多樣性和國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)公安力量。”公安部食藥偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

健全機(jī)制

執(zhí)法能力水平得到新的提升

渤海之濱，山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物有1630種左右，每年有600余萬(wàn)只鳥(niǎo)類(lèi)在這里繁殖、越冬和遷徙。

楊華章是東營(yíng)市公安局自然保護(hù)區(qū)分局的民警，也是一名“生態(tài)警長(zhǎng)”。在執(zhí)法過(guò)程中，“生態(tài)警長(zhǎng)”們充分利用圖像監(jiān)控等科技手段，開(kāi)展全天候視頻巡查，以提升違法案件的快查快處能力。

“我們積極主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)加強(qiáng)工作對(duì)接，建立情況通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等工作協(xié)作制度，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行、刑無(wú)縫銜接，形成預(yù)防打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的工作合力。”楊華章介紹。

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)健全執(zhí)法體制機(jī)制，深入推進(jìn)跨區(qū)域警務(wù)合作，加快推進(jìn)部門(mén)協(xié)同共治，最大限度擠壓生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)空間。

福建省公安廳森林警察總隊(duì)設(shè)立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)與國(guó)家林草局福州專(zhuān)員辦等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、一體化專(zhuān)案打擊等方面同向發(fā)力，精細(xì)化落實(shí)林區(qū)網(wǎng)格化管理；江蘇揚(yáng)州公安把河湖警長(zhǎng)、社區(qū)民警、輔警和涉水執(zhí)法人員、護(hù)漁員、網(wǎng)格員組織動(dòng)員起來(lái)，全面推行“三警三員”水域網(wǎng)格化治理；天津公安持續(xù)強(qiáng)化“公安+環(huán)保”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力提升了生態(tài)治理工作的整體效能……

“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安部配合、會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)打擊涉野生動(dòng)物犯罪司法解釋、指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法等10余件，形成了一批制度性成果，不斷強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)法治保障。”公安部食藥偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)打擊涉野生動(dòng)物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪專(zhuān)業(yè)力量實(shí)現(xiàn)整體性重塑，執(zhí)法能力水平得到新的提升。

新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法，將于5月1日起施行。前不久，公安部部署開(kāi)展“昆侖2023”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將打擊涉野生動(dòng)物犯罪列為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，要求公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平，用足用好現(xiàn)有法律武器，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，強(qiáng)化相關(guān)法律政策保障，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一。

對(duì)此，侯森林表示，公安機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，了解轄區(qū)內(nèi)常見(jiàn)涉案物種的發(fā)案規(guī)律，更有針對(duì)性地依法嚴(yán)懲犯罪分子；另一方面要做好普法宣傳，曝光一些破壞野生動(dòng)物資源的典型案例，以案說(shuō)法，營(yíng)造強(qiáng)大的震懾聲勢(shì)。（記者 亓玉昆）