前三季減稅“成績單”亮眼 更多紅利向深度釋放

10月30日，我國減稅降費(fèi)三季度“成績單”出爐。國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國累計新增減稅降費(fèi)超過1.78萬億元，其中新增減稅超過1.5萬億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。分稅種看，增值稅改革新增減稅7035億元。個稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。

對企業(yè)的跟蹤調(diào)研分析顯示，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展基礎(chǔ)、拉動社會消費(fèi)增長、激發(fā)市場主體活力等方面都在持續(xù)顯現(xiàn)。下一步伴隨減稅降費(fèi)的持續(xù)落地，還將有更多紅利向深度釋放。

減稅三季度“成績單”出爐

10月30日上午，在國家稅務(wù)總局舉行的三季度新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，今年前三季度，全國累計新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。

主要減稅政策中，增值稅改革新增減稅7035億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元。個人所得稅方面，個稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。受減稅影響，同期個人所得稅收入同比下降29.7%。

分行業(yè)來看，前三季度，各行業(yè)門類稅負(fù)水平，與上年同期相比，均實現(xiàn)不同程度的下降。比如，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元，占新增減稅總額的21.56%，行業(yè)稅負(fù)同比下降3.27個百分點(diǎn)。建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個行業(yè)稅負(fù)同比分別下降0.63和0.35個百分點(diǎn)。

分市場主體來看，前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對象大多是民營經(jīng)濟(jì)，前三季度，民營經(jīng)濟(jì)享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。

據(jù)介紹，今年實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點(diǎn)。

多重積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

據(jù)介紹，稅務(wù)部門對減稅降費(fèi)的效應(yīng)進(jìn)行了初步分析，并持續(xù)開展跟蹤調(diào)查，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展基礎(chǔ)、拉動社會消費(fèi)增長、激發(fā)市場主體活力等方面都在持續(xù)顯現(xiàn)。

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為，減稅降費(fèi)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了積極影響，提振了市場主體信心。

研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點(diǎn)。

民營經(jīng)濟(jì)深享紅利，增強(qiáng)了向好發(fā)展基礎(chǔ)。居民消費(fèi)能力提升，拉動了社會消費(fèi)增長。市場主體活力激發(fā)，助力了社會就業(yè)穩(wěn)定。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理過涉稅事項的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。

出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營壓力得到了有效緩解。前三季度，出口企業(yè)累計享受減稅2742億元，同時受出口退稅率兩次提高的利好，出口企業(yè)增加出口退（免）稅409億元。

減稅降費(fèi)紅利的釋放，離不開稅收工作的落實落細(xì)。納稅人的獲得感，也離不開納稅服務(wù)的不斷完善。

蔡自力表示，在落實減稅降費(fèi)政策過程中，稅務(wù)總局一直強(qiáng)調(diào)提高收入質(zhì)量，始終要求各地堅持依法征稅，確保做到“三個務(wù)必、三個堅決”，即務(wù)必把該減的稅減到位、務(wù)必把該降的費(fèi)降到位、務(wù)必把該征的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好，堅決打擊虛開騙稅、堅決不收“過頭稅費(fèi)”、堅決做好留抵退稅工作，全力以赴確保減稅降費(fèi)政策措施進(jìn)一步落地生根。

今年以來，各地稅務(wù)部門對標(biāo)納稅人、繳費(fèi)人的需求，推出了一系列行之有效的辦稅服務(wù)措施，著力破解辦稅難題，為納稅人營造良好稅收營商環(huán)境。

國家稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林表示，稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項稅務(wù)行政許可事項，從今年12月1日起，進(jìn)一步簡化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。

更多紅利將向深度釋放

下一步，伴隨減稅降費(fèi)的持續(xù)落地，還將有更多紅利向深度釋放。以增值稅留抵退稅為例，今年4月1日起，我國開始全面試行增值稅留抵退稅制度，這是繼小微企業(yè)普惠性減稅措施、深化增值稅改革等減稅降費(fèi)措施落地后又一項重要減稅政策。今年8月，財政部和國家稅務(wù)總局又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》，部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人退稅門檻進(jìn)一步降低。記者了解到，目前，各地稅務(wù)部門紛紛發(fā)力，推動政策落實落地，隨著一張張稅收收入退還書的開出，“中國制造”再添新動力。

值得關(guān)注的是，我國推進(jìn)大規(guī)模減稅的力度和成效也得到國際社會的高度評價。

在世界銀行近期發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中，中國營商環(huán)境全球排名由去年的第46位上升至第31位，連續(xù)兩年被評為全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。其中納稅指標(biāo)排名在前兩年提升的基礎(chǔ)上，今年再度提升9位，實現(xiàn)“三連升”。世界銀行認(rèn)為，納稅指標(biāo)排名提升的主要原因，一方面是中國出臺了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，另一方面是中國稅務(wù)部門在落實減稅降費(fèi)、持續(xù)推進(jìn)納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。

日前，第49屆亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會在印度尼西亞日惹召開。與會代表普遍認(rèn)為，涵蓋多個稅種費(fèi)種、涉及幾千萬戶企業(yè)和數(shù)億納稅人繳費(fèi)人的減稅降費(fèi)政策措施，能夠在短時間內(nèi)相繼推出且平穩(wěn)有序落實到位，既有利于推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也有利于為亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長注入強(qiáng)勁動力。（記者 孫韶華）