中共福建省國(guó)土資源廳黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年3月23日至4月28日，省委巡視三組對(duì)省國(guó)土資源廳黨組（含省測(cè)繪地信局黨組、省移民開(kāi)發(fā)局黨組、省煤田地質(zhì)局黨委）進(jìn)行了巡視，并于2017年8月14日反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把巡視整改作為當(dāng)前首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好

巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。這次對(duì)省國(guó)土資源廳黨組的巡視是省委作出的重大決策，是對(duì)省國(guó)土資源系統(tǒng)的一次“政治體檢”“全面檢閱”。廳黨組認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于政治巡視的部署要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把巡視整改作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，精心組織、抓好整改，確保整改取得實(shí)質(zhì)性效果。

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。8月14日巡視反饋當(dāng)天即召開(kāi)“一廳三局”聯(lián)絡(luò)組會(huì)議，對(duì)巡視整改工作再動(dòng)員再部署，要求切實(shí)把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的精神上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)巡視整改的具體要求上來(lái)。8月18日、9月5日召開(kāi)廳黨組會(huì)議，研究部署巡視整改工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，在“條條要整改、件件有著落”上集中發(fā)力，做到知錯(cuò)就改，“不貳過(guò)”。廳黨組成員一致認(rèn)為，省委巡視三組的反饋意見(jiàn)，實(shí)事求是、中肯深刻，完全符合我廳實(shí)際，我們要從講政治、講黨性的高度，誠(chéng)懇接受、照單全收，知錯(cuò)就改、堅(jiān)決整改，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有效的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好巡視整改落實(shí)的各項(xiàng)工作，將巡視整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。“一廳三局”黨組（黨委）切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，切實(shí)扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。8月15日，成立了由廳黨組書(shū)記董建洲任組長(zhǎng)的廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署和推動(dòng)整改工作。廳黨組書(shū)記董建洲認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)，親自抓、親自管，先后3次主持召開(kāi)廳黨組會(huì)議，研究部署巡視整改工作，及時(shí)解決整改中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)整改工作落實(shí)。廳黨組成員按照職責(zé)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，抓好分工范圍內(nèi)的整改工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，帶領(lǐng)分管處室（單位），逐條細(xì)化整改舉措，逐項(xiàng)督促落實(shí)。9月5日, 廳黨組召開(kāi)巡視整改專題民生生活會(huì)，進(jìn)一步查找問(wèn)題，剖析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確整改方向和整改措施。

（三）明確整改任務(wù)，確保取得實(shí)效。緊緊圍繞巡視反饋問(wèn)題，經(jīng)2次廳黨組會(huì)研究后，于9月11日正式印發(fā)《中共福建省國(guó)土資源廳黨組關(guān)于落實(shí)省委巡視反饋意見(jiàn)的整改方案》(閩國(guó)土資黨字〔2017〕70號(hào))，按照“可量化、可檢查、可問(wèn)責(zé)”的原則，逐條逐項(xiàng)明確整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，用兩個(gè)月時(shí)間基本解決巡視反饋意見(jiàn)提出的突出問(wèn)題。以巡視整改為契機(jī)，深刻總結(jié)、舉一反三，建章立制、補(bǔ)齊短板，改進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤督查，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保整改工作按時(shí)保質(zhì)完成，經(jīng)得起檢驗(yàn)。巡視整改期間，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)4個(gè)，出臺(tái)和完善制度83項(xiàng)（其中省測(cè)繪地信局10項(xiàng)，省移民開(kāi)發(fā)局26項(xiàng)，省煤田地質(zhì)局27項(xiàng)）。10月30日，廳黨組審議通過(guò)《關(guān)于落實(shí)巡視省委巡視反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告（送審稿）》。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于貫徹中央和省委決策部署不夠到位的問(wèn)題

（1）落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策不到位

整改情況：一是提請(qǐng)省委省政府近期出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)我省耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)。二是全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作。全省劃定永久基本農(nóng)田1609萬(wàn)畝，保證了國(guó)家下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的完成，并按要求落實(shí)“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”五項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)巡視提及的3151個(gè)疑似建構(gòu)筑物圖斑問(wèn)題，組織各縣（市、區(qū)）實(shí)地核查，逐個(gè)地塊踏勘比對(duì)。經(jīng)核實(shí)，大多數(shù)疑似圖斑為設(shè)施農(nóng)用地及質(zhì)量低下的耕地，最終確認(rèn)保留符合劃定要求的圖斑601個(gè)，其他2550個(gè)疑似圖斑劃出永久基本農(nóng)田，同時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)耕地。三是加大耕地質(zhì)量建設(shè)。編制了《福建省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，全省“十三五”期間實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)851萬(wàn)畝。實(shí)施旱地改水田耕地提質(zhì)改造，制定了《旱地改水田項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《旱地改水田項(xiàng)目立項(xiàng)指南》、《旱地改水田項(xiàng)目驗(yàn)收指南》，今年全省計(jì)劃完成旱地改水田1.5萬(wàn)畝。

（2）批而未供土地和閑置土地存量較多

整改情況：一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。8月17日、22日分別出臺(tái)了《閑置土地處置專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（閩國(guó)土資綜〔2017〕291號(hào)）《批而未供土地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（閩國(guó)土資綜〔2017〕299號(hào)），集中力量在全省范圍開(kāi)展批而未供土地和閑置土地專項(xiàng)整治行動(dòng)。將2012年至2016年批而未供土地清單及閑置土地清單下發(fā)各市、縣（區(qū)），要求逐宗分析原因，逐宗擬定整改方案報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二是加強(qiáng)督查。9月中旬，組織四個(gè)省級(jí)督查組到有關(guān)市、縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地督查，分地區(qū)集中約談，督促各地盤(pán)活批而未供土地和閑置土地。三是研究建立批而未供及閑置土地盤(pán)活的長(zhǎng)效機(jī)制。探索實(shí)行存量土地盤(pán)活與新增用地審批聯(lián)動(dòng)制度，已報(bào)省政府辦公廳研究。四是加強(qiáng)用地報(bào)批考核。在用地審批過(guò)程中，加強(qiáng)供地率考核，實(shí)施批而未供土地與閑置土地總量考核制度。

（3）違法違規(guī)用地問(wèn)題嚴(yán)重

整改情況：一是開(kāi)展違法違規(guī)用地問(wèn)題專項(xiàng)整治。9月11日，出臺(tái)了《違法違規(guī)用地問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》（閩國(guó)土資文〔2017〕258號(hào)），從2017年9月至2018年6月，對(duì)2013年以來(lái)全省發(fā)生的、尚未處理的商服項(xiàng)目、工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、宅基地等類型的違法違規(guī)用地進(jìn)行專項(xiàng)整治，做到查處移送一批、組織拆除一批、復(fù)耕復(fù)綠一批、依法報(bào)批一批。二是加大衛(wèi)片執(zhí)法力度。9月20日，印發(fā)了《2017年中期衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》（閩國(guó)土資文〔2017〕267號(hào)），召開(kāi)了全省2017年中期衛(wèi)片監(jiān)測(cè)對(duì)接和調(diào)研論證會(huì)、中期執(zhí)法監(jiān)督檢查工作部署暨視頻培訓(xùn)會(huì)，推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中期監(jiān)測(cè)和預(yù)警核查。印發(fā)廳衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)審核辦法、衛(wèi)片圖斑不轉(zhuǎn)入立案查處認(rèn)定辦法、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整改工作辦法、國(guó)土資源違法行為查處結(jié)案辦法、運(yùn)用衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)評(píng)估檢驗(yàn)移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作辦法等5個(gè)辦法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作。三是開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入20多個(gè)縣（市）對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法和土地移動(dòng)執(zhí)法進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。

（4）礦產(chǎn)資源管理“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”

整改情況：結(jié)合安全生產(chǎn)大排查大整治打擊非法違法采礦等專項(xiàng)工作，9月13日制定了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深入開(kāi)展打擊非法違法采礦專項(xiàng)工作方案的通知》（閩國(guó)土資綜〔2017〕325號(hào)），從2017年9月中旬至2018年春節(jié)前，分三個(gè)階段在全省開(kāi)展打擊非法違法采礦專項(xiàng)工作，提前防范已關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)“死灰復(fù)燃”和新的非法違法采礦行為發(fā)生。9月30日，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理工作的緊急通知》（閩國(guó)土資綜〔2017〕349號(hào)），要求嚴(yán)打非法采礦行為，認(rèn)真對(duì)照中央環(huán)保督察指出的非法采礦和礦山關(guān)閉整治存在的問(wèn)題，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法采礦行為；協(xié)同配合相關(guān)部門(mén)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐一排查非法開(kāi)采飾面石材礦山，全面落實(shí)礦山關(guān)閉任務(wù)。

對(duì)推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作不力問(wèn)題，一是9月22日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的通知》（閩國(guó)土資綜〔2017〕338號(hào)），完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，明確縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)礦山巡查全覆蓋，省、市兩級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按“雙隨機(jī)”要求進(jìn)行抽查。二是從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)管。礦山恢復(fù)治理方案未修編到位的、檢查發(fā)現(xiàn)未按方案實(shí)施恢復(fù)治理的礦山，一律列入“黑名單”，未完成整改，不得延續(xù)或新立。限期仍未整改的，移交啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。三是做好保證金制度改革銜接準(zhǔn)備。按財(cái)政部、國(guó)土部有關(guān)保證金制度改革的精神，已逐筆厘清保證金繳存臺(tái)帳，起草礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金管理制度，待財(cái)政部、國(guó)土部正式印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)后，第一時(shí)間啟動(dòng)保證金返還，出臺(tái)我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金管理制度。

2.關(guān)于落實(shí)“三重一大”集體決策制度不夠有力的問(wèn)題

整改情況：一是強(qiáng)化廳黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。9月28日廳黨組再次組織《黨組工作條例》專題學(xué)習(xí)，提高對(duì)《黨組工作條例》的認(rèn)識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。嚴(yán)格落實(shí)《廳黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確“三重一大”范圍，完善議事規(guī)則及程序，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)一律上黨組會(huì)研究。廳黨組工作規(guī)則出臺(tái)后，共召開(kāi)廳黨組會(huì)21次，涉及重要人事任免20批252人次，涉及大額資金安排20.8億元，涉及重大決策和重大項(xiàng)目21個(gè)，做到了“三重一大”事項(xiàng)均按規(guī)定上黨組會(huì)集體研究決定。三是進(jìn)一步明確上會(huì)規(guī)則。要求各處（室）、單位認(rèn)真對(duì)照廳黨組工作規(guī)則，凡需提交廳黨組研究的事項(xiàng)，在提交廳務(wù)會(huì)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究時(shí)應(yīng)說(shuō)明還需提交廳黨組會(huì)研究。四是省測(cè)繪地信局、省移民開(kāi)發(fā)局、省煤田地質(zhì)局黨組（黨委）出臺(tái)黨組（黨委）工作規(guī)則或在已出臺(tái)黨組（黨委）工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“三重一大”范圍和決策程序，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

3.關(guān)于廳領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力發(fā)揮不夠的問(wèn)題

整改情況：一是9月5日廳黨組召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入談心溝通形成共識(shí)，并在會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，在今后工作中進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)溝通，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。二是建立黨政主要負(fù)責(zé)人互為請(qǐng)假制度，統(tǒng)籌安排廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)召開(kāi)時(shí)間，讓廳領(lǐng)導(dǎo)盡可能參會(huì)，確實(shí)無(wú)法參會(huì)的，按規(guī)定請(qǐng)假。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，8月8日印發(fā)了《中共福建省國(guó)土資源廳黨組關(guān)于廳領(lǐng)導(dǎo)工作分工的通知》（閩國(guó)土資黨字〔2017〕58號(hào)），及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，做到職責(zé)明晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

4.關(guān)于上一輪巡視整改不夠深入的問(wèn)題

（1）違法用地現(xiàn)象較為嚴(yán)重，國(guó)土資源執(zhí)法力度不大，一些重點(diǎn)項(xiàng)目存在邊報(bào)邊用現(xiàn)象，農(nóng)村個(gè)人違法建房問(wèn)題仍然突出

整改情況：一是從2017年9月至2018年6月，在全省開(kāi)展違法違規(guī)用地問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是加大衛(wèi)片執(zhí)法力度，推進(jìn)2017年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中期監(jiān)測(cè)和預(yù)警核查工作。三是將農(nóng)村個(gè)人違法建房治理納入違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)重要內(nèi)容，從按照“一戶一宅”、不超過(guò)法定面積要求，清理農(nóng)村違法建房問(wèn)題。四是提前介入，靠前服務(wù)指導(dǎo)。主動(dòng)與發(fā)改、交通、鐵路、水利等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)用地報(bào)批等有關(guān)問(wèn)題，提高用地報(bào)批效率，避免項(xiàng)目用地邊報(bào)邊用。同時(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)星影像以及各類數(shù)據(jù)庫(kù)在用地審查系統(tǒng)的應(yīng)用，利用多方信息及審查系統(tǒng)輔助檢查用地是否存在違法行為，提醒各地國(guó)土部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，防止項(xiàng)目用地邊報(bào)邊用。

（2）耕地占補(bǔ)平衡存有隱憂，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)不到位

整改情況：一是拓寬補(bǔ)充耕地途徑。加大土地整治力度，全力推進(jìn)土地整理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)各地實(shí)施提質(zhì)改造，保證補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，確保耕地占補(bǔ)平衡。二是加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理。實(shí)行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)管，加大對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的全程監(jiān)管，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)數(shù)質(zhì)量雙平衡。2017年起，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地嚴(yán)格按照“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。四是開(kāi)展2017年度補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)督導(dǎo)。今年第三季度，組織省直有關(guān)部門(mén)，分成5個(gè)督導(dǎo)小組對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的2017年度補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。

10月23日，組織召開(kāi)了全省補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作部署推進(jìn)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，要求各地采取有力有效措施，確保按時(shí)完成年度任務(wù)。建立月通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)度慢、未能完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談并通報(bào)批評(píng)。

（3）礦產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，非法違法用礦問(wèn)題屢禁不止

整改情況：一是從2017年9月中旬至2018年春節(jié)前，分三個(gè)階段在全省開(kāi)展打擊非法違法采礦專項(xiàng)工作。二是嚴(yán)格監(jiān)管。充分運(yùn)用“打非系統(tǒng)”，對(duì)非法違法采礦全過(guò)程在線監(jiān)管。落實(shí)日常巡查責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止無(wú)采礦許可證采礦行為，嚴(yán)防出現(xiàn)已關(guān)閉礦點(diǎn)“死灰復(fù)燃”。三是嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為堅(jiān)決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源破壞鑒定，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立礦產(chǎn)資源管理“黑名單”制度，對(duì)違法的礦山企業(yè)，除按規(guī)定處理外，在各類礦業(yè)權(quán)登記審批以及國(guó)土資源資金補(bǔ)助等方面予以限制。

（4）涉及土地信訪量較多

整改情況：一是深化工作機(jī)制。9月13日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》（閩國(guó)土資文〔2017〕263號(hào)），建立信訪預(yù)警機(jī)制、督查督辦、信訪化解等機(jī)制。10月10日召開(kāi)信訪警示約談暨部交辦信訪積案化解推進(jìn)會(huì)，對(duì)信訪問(wèn)題突出的 7個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。二是強(qiáng)化信訪積案化解。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展信訪突出問(wèn)題大排查、信訪積案大化解、越級(jí)上訪大整治活動(dòng)，全省共化解了維控信訪積案166件。強(qiáng)化復(fù)核意見(jiàn)執(zhí)行力，撤銷基層答復(fù)意見(jiàn)8件，要求重新答復(fù)5件。三是強(qiáng)化源頭治理。督促各地嚴(yán)格落實(shí)和諧征遷“五五工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，按照法定程序履行征地手續(xù)，確保征地補(bǔ)償安置到位。

（5）班子和隊(duì)伍建設(shè)尚存不足

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任任用工作條例和廳干部選拔任用工作規(guī)則，按照?qǐng)?jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步明確干部選拔任用工作程序。二是更加注重后備干部培養(yǎng)，重視各年齡各層級(jí)干部的選拔任用。強(qiáng)化干部歷練和基層經(jīng)驗(yàn)，在去年底已選拔6名干部駐村蹲點(diǎn)、3名干部參加全省科技服務(wù)團(tuán)、各有1名干部赴西藏、新疆掛職的基礎(chǔ)上，今年9月，廳黨組又研究選派1名年輕副處級(jí)干部到基層掛職。三是注重年輕人才的考錄和引進(jìn)。完成廳監(jiān)測(cè)中心新考錄2名碩士研究生的考核工作，完成廳直屬事業(yè)單位規(guī)劃院、檔案館、信息中心、宣教中心新聘用11名碩士研究生的筆試面試工作，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊，存在“兩張皮”現(xiàn)象的問(wèn)題

整改情況：一是健全黨組（黨委）書(shū)記負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)、各支部書(shū)記具體抓落實(shí)的黨建工作格局。二是落實(shí)支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”，支部建在處室（單位）上，主要負(fù)責(zé)人兼任支部書(shū)記，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。三是8月28日廳黨組印發(fā)了《關(guān)于深化“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩國(guó)土資黨字〔2017〕67號(hào)），開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”2017年行動(dòng)，確定三級(jí)聯(lián)創(chuàng)點(diǎn)21個(gè)，促進(jìn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。四是強(qiáng)化督促檢查。每年底述職的同時(shí)一并述廉述黨建。在廳OA內(nèi)網(wǎng)中把黨建工作納入機(jī)關(guān)績(jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)行績(jī)效評(píng)比、量化考核。6月下旬對(duì)三個(gè)管理單位、廳機(jī)關(guān)各支部開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，列出問(wèn)題清單，要求各支部限期整改，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。五是省移民開(kāi)發(fā)局創(chuàng)建局機(jī)關(guān)“黨建微信群”，構(gòu)建覆蓋全體黨員干部的黨建工作“微平臺(tái)”；省煤田地質(zhì)局出臺(tái)《2017年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作；省測(cè)繪地信局開(kāi)展思想政治工作課題研究，組織意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、研討交流。

2.關(guān)于廳局黨組（黨委）執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定不夠嚴(yán)格的問(wèn)題

（1）廳局黨組（黨委）理論中心組學(xué)習(xí)深度不夠、質(zhì)量不高

整改情況：一是完善學(xué)習(xí)制度。5月27日，廳黨組印發(fā)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》實(shí)施辦法的通知（閩國(guó)土資黨字〔2017〕35號(hào)），強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí)的管理。二是科學(xué)設(shè)置年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。廳黨組印發(fā)《黨組理論學(xué)習(xí)中心組2017年學(xué)習(xí)計(jì)劃》（閩國(guó)土資黨字〔2017〕20號(hào)），建立理論學(xué)習(xí)考勤和臺(tái)賬制度，按照每月至少安排1次的要求，有針對(duì)性地落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。采取專家講座、專題研討、中心組理論學(xué)習(xí)暨培訓(xùn)會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)等學(xué)習(xí)方式。今年以來(lái)，共組織中心組理論學(xué)習(xí)12次（學(xué)習(xí)研討7次，理論學(xué)習(xí)暨培訓(xùn)會(huì)1次，專家講座4次），廳黨組書(shū)記上黨課1次。建立廳機(jī)關(guān)OA內(nèi)網(wǎng)機(jī)關(guān)黨建專欄、微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，中心組學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料掛在廳OA內(nèi)網(wǎng)供全體黨員干部學(xué)習(xí)。

（2）民主生活會(huì)質(zhì)量不高

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，根據(jù)巡視要求于9月5日召開(kāi)巡視整改民主生活會(huì)，在會(huì)前準(zhǔn)備方面，認(rèn)真組織廳領(lǐng)導(dǎo)班子之間的談心談話，班子成員聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料，并提請(qǐng)黨組書(shū)記審核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求才上會(huì)。二是更加注重會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)規(guī)定程序，每個(gè)班子成員均嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，結(jié)合本次巡視整改反饋意見(jiàn)，結(jié)合本職工作，只談問(wèn)題不談成績(jī)，真正把自己擺進(jìn)去，真正“紅臉出汗”。三是更加注重會(huì)后整改。對(duì)民主生活會(huì)上提出的問(wèn)題，逐一分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上提出整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限。會(huì)后及時(shí)將整改方案印發(fā)給各有關(guān)單位，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)決整改。

3.關(guān)于基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度不夠嚴(yán)格的問(wèn)題

（1）有的黨支部沒(méi)有按要求召開(kāi)支委會(huì)、支部黨員大會(huì)和組織黨員上黨課；有的黨支部組織生活內(nèi)容針對(duì)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，存在平淡化、模式化問(wèn)題。

整改情況：一是規(guī)范黨建工作制度。8月28日、9月30日，印發(fā)《關(guān)于深化“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年8月，廳黨組書(shū)記董建洲圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神”“中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督查檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)”“省委常委會(huì)暨省委中心組學(xué)習(xí)新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)要求”等主題，組織廳黨組成員、廳領(lǐng)導(dǎo)，53名支部書(shū)記和廳機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位副處以上干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)和培訓(xùn)；同時(shí)舉辦黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作者黨務(wù)工作培訓(xùn)班共4期，培訓(xùn)人數(shù)238人次。三是完善檢查考核。6月下旬，開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄格式，指導(dǎo)完善黨建工作臺(tái)賬，將支部落實(shí)組織生活情況納入年度支部書(shū)記述職評(píng)議內(nèi)容。建立黨建工作報(bào)備制度，各支部制定的年度黨建工作計(jì)劃、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等內(nèi)容，須按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送廳直屬機(jī)關(guān)黨委報(bào)備。

（2）一些廳、局領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員時(shí)，與會(huì)黨員均未向相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)意見(jiàn)

整改情況：一是召開(kāi)巡視整改專題組織生活會(huì)。各支部于今年9月召開(kāi)了巡視整改專題組織生活會(huì)，并將會(huì)議召開(kāi)情況書(shū)面報(bào)廳直屬機(jī)關(guān)黨委備案。二是提高組織生活會(huì)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部組織生活會(huì)的會(huì)前醞釀和談心溝通，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；支部和支部委員列出整改清單、制定整改措施，黨員作出整改承諾。廳（局）領(lǐng)導(dǎo)參加所在支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，廳（局）機(jī)關(guān)黨委派人進(jìn)行督查指導(dǎo)。三是對(duì)廳（局）領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)進(jìn)行備案。在組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員會(huì)上對(duì)所在支部廳領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)意見(jiàn)，由支部匯總后報(bào)廳（局）機(jī)關(guān)黨委備案，目前已備案各廳領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)意見(jiàn)共14條。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位，抓班子帶隊(duì)伍不嚴(yán)格的問(wèn)題

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)不夠嚴(yán)格

整改情況：一是健全完善工作制度，以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為。廳黨組相繼出臺(tái)了干部廉政談話提醒制度、廳黨組工作規(guī)則、全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、從嚴(yán)控制規(guī)范管理干部兼職評(píng)審規(guī)定等規(guī)范性文件。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論武裝。認(rèn)真落實(shí)廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組2017年計(jì)劃，做到每月至少安排一次廳黨組中心組理論學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。建立領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度登記備案制度。廳黨組成員、廳領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)過(guò)雙重組織生活會(huì)制度，每半年通報(bào)一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加支部組織生活會(huì)情況。四是完善日常監(jiān)督機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，在民主生活會(huì)上逐個(gè)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，黨組書(shū)記負(fù)主責(zé)，及時(shí)“咬耳提袖、紅臉出汗”。省管干部被函詢、約談和誡勉談話的，及時(shí)向廳黨組書(shū)記報(bào)告，由廳黨組書(shū)記簽字背書(shū)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位

整改情況：一是開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。9月5日，廳黨組召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)分管處（室）干部存在的違紀(jì)問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。廳領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)接受批評(píng)意見(jiàn)，各支部書(shū)記對(duì)黨建工作負(fù)主責(zé)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是建立廉政談話制度。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于干部廉政談話提醒制度，廳黨組成員、廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)處（室）、直屬事業(yè)單位支部書(shū)記均建立廉政談話記錄本。領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少進(jìn)行一次廉政談話，抓好記錄留痕。三是簽訂廉政責(zé)任書(shū)。廳黨組書(shū)記董建洲與9名廳黨組成員、27名機(jī)關(guān)處室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，廳黨組成員與分管處室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任層層落實(shí)到位。

（3）重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不到位

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照省委“五抓五看”要求，廳黨組制訂《關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)分解方案（責(zé)任清單）》，明確各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。7月27日，廳黨組召開(kāi)全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，總結(jié)上半年工作和部署下半年工作。組織廳機(jī)關(guān)各處（室）、事業(yè)單位填報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是強(qiáng)化理論武裝。加強(qiáng)警示教育，開(kāi)展多種形式的警示教育和黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育。組織黨員干部參加省紀(jì)委開(kāi)展的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。7月2日，組織黨員干部到福建省博物院參觀“堅(jiān)定信念？廉政先行書(shū)法展”。7月25日，廳黨組成員、廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)100名黨員到省反腐倡廉警示教育基地參加警示教育。三是持續(xù)完善制度建設(shè)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，全面清理權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)運(yùn)行權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)。制定防控措施，成立了政務(wù)公開(kāi)、人事工作、項(xiàng)目安排及資金分配、政府采購(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察、行政審批、執(zhí)紀(jì)查處和不動(dòng)產(chǎn)登記等8個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作小組，前移關(guān)口，防范未然。四是加強(qiáng)監(jiān)督查處。重點(diǎn)盯準(zhǔn)黨員干部易犯錯(cuò)誤、常犯錯(cuò)誤的關(guān)鍵時(shí)刻，及時(shí)開(kāi)展提醒教育，每逢重大節(jié)日，通過(guò)發(fā)送廉政通知、召開(kāi)會(huì)議部署等及時(shí)提醒，通過(guò)明察暗訪等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化查處力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

2.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任履行不力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬松軟的問(wèn)題

（1）“探頭”作用發(fā)揮不夠

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)思踐悟。駐廳紀(jì)檢組組織開(kāi)展“五抓五重”主題討論活動(dòng)，深入領(lǐng)會(huì)省紀(jì)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)。二是完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)“一廳四局”分別確定一名副處級(jí)以上干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，組織開(kāi)展違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)高檔白酒問(wèn)題集中排查，部署開(kāi)展中秋國(guó)慶期間中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況檢查。三是啟動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作。建檔對(duì)象包括正處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和因違紀(jì)問(wèn)題受過(guò)處理的黨員干部，檔案內(nèi)容包括個(gè)人和家庭情況、重要事項(xiàng)申報(bào)情況，信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索及其處置情況等，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作基礎(chǔ)。今年以來(lái)，駐廳紀(jì)檢組向省紀(jì)委上報(bào)問(wèn)題線索18條。

（2）對(duì)一些問(wèn)題線索的調(diào)查了解不夠深入

整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。駐廳紀(jì)檢組對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》和我省實(shí)施辦法進(jìn)行了再學(xué)習(xí)，組織參加中央紀(jì)委、省直紀(jì)工委舉辦的信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班共2人次，進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)能力。二是改進(jìn)紀(jì)律審查方式。對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集體分析排查制度，合理確定處置方式，對(duì)指向明確、可查性強(qiáng)的問(wèn)題線索決不放過(guò)。扎實(shí)開(kāi)展談話函詢和初步核實(shí)工作，全面深入了解，實(shí)地調(diào)查取證，做到查深、查細(xì)、查實(shí)。巡視以來(lái)，收到檢控類初信初訪件21件，其中初核19件，談話函詢2件。三是嚴(yán)把“報(bào)結(jié)關(guān)”，認(rèn)真審核把關(guān)，提高審查質(zhì)量，確保問(wèn)題線索查清查透、調(diào)查資料真實(shí)完整、處理意見(jiàn)合紀(jì)合規(guī)。巡視以來(lái)，在初核基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)黨員干部違紀(jì)問(wèn)題立案5件。

（3）問(wèn)責(zé)不力

整改情況：一是督促“一崗雙責(zé)”。駐廳紀(jì)檢組積極督促“一廳四局”領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是落實(shí)“一案雙查”，駐廳紀(jì)檢組對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的“一廳四局”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行逐一梳理，厘清責(zé)任，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員提出初步問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，做到失責(zé)必問(wèn)。

3.關(guān)于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目資金的監(jiān)管不到位的問(wèn)題

（1）省國(guó)土資源廳對(duì)違法違規(guī)用地問(wèn)題查處不到位，行政執(zhí)法力度不夠

整改情況：一是從2017年9月至2018年6月，在全省開(kāi)展違法違規(guī)用地問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是加大案件查處力度。8月8日印發(fā)了《關(guān)于按季度報(bào)送立案查處、掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)違法違規(guī)案件的通知》（閩國(guó)土資文〔2017〕218號(hào)），要求各地主動(dòng)對(duì)重大、典型違法案件公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦，或者由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)直接立案查處。今年以來(lái)，省廳聯(lián)合市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)政和縣金利華新型建材有限公司、浦城縣南浦生態(tài)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司非法占地建設(shè)案件進(jìn)行立案查處，并公開(kāi)通報(bào)了9宗典型案件。從2018年起，每年通過(guò)新聞媒體或廳門(mén)戶網(wǎng)站通報(bào)和掛牌督辦國(guó)土資源違法案件數(shù)量從現(xiàn)在的不少于5件增加到不少于10件。

對(duì)于對(duì)欠繳保證金的違法行為執(zhí)法不力問(wèn)題，一是全面清理，逐一處置。9月18日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金執(zhí)法的通知》（閩國(guó)土資辦〔2017〕58號(hào)），要求有關(guān)市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局對(duì)欠繳保證金的省級(jí)發(fā)證礦山進(jìn)行全面清理。二是調(diào)整礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源權(quán)益制度改革要求，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。對(duì)已繳存的保證金按照財(cái)政部、國(guó)土部即將出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)處置，配合省財(cái)政部門(mén)研究制定退還具體辦法。三是關(guān)于巡視整改提出4家拖欠保證金礦山辦理采礦權(quán)延續(xù)變更問(wèn)題。2014年11月17日，我廳印發(fā)了《福建省礦產(chǎn)資源管理三清兩退一公開(kāi)工作方案的通知》（閩國(guó)土資綜〔2014〕340號(hào)）規(guī)定“對(duì)礦業(yè)權(quán)變更登記、延續(xù)勘查、開(kāi)采登記等申請(qǐng)，其欠繳額繳清后方予受理”，漳平市吾祠厚德鉛鋅礦、福建省永定增瑞礦業(yè)有限公司山口鉬礦、永定縣鯉坑煤礦有限公司鯉坑煤礦、漳平市雙洋鎮(zhèn)煤礦4本采礦證均在2014年11月前辦理。其中：漳平市吾祠厚德鉛鋅礦延續(xù)取得采礦證后未進(jìn)行開(kāi)采；福建省永定增瑞礦業(yè)有限公司山口鉬礦取得采礦證后未開(kāi)采，已被工程建設(shè)壓覆；永定縣鯉坑煤礦有限公司鯉坑煤礦已根據(jù)《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》（閩國(guó)土資綜〔2012〕127號(hào)）的規(guī)定，重新簽訂生態(tài)保證金承諾書(shū)并按期繳納生態(tài)保證金；漳平市吾祠厚德鉛鋅礦和漳平市雙洋鎮(zhèn)煤礦因未按規(guī)定繳存生態(tài)保證金，已由漳平市國(guó)土資源局立案查處，處罰厚德鉛鋅礦0.5萬(wàn)元，處罰雙洋鎮(zhèn)煤礦1萬(wàn)元。

（2）項(xiàng)目資金使用“重審批、輕監(jiān)管”

整改情況：一是開(kāi)展專項(xiàng)資金檢查。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方會(huì)計(jì)師審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)地災(zāi)防治項(xiàng)目的進(jìn)展和資金的使用情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促地方整改。二是完善監(jiān)管制度。組織修訂省級(jí)地災(zāi)防治資金項(xiàng)目管理辦法，擬對(duì)滯留當(dāng)?shù)刎?cái)政的地災(zāi)搬遷補(bǔ)助資金，督促每年進(jìn)行清理，轉(zhuǎn)用于地災(zāi)工程治理或其它地災(zāi)防治項(xiàng)目。三是省測(cè)繪地信局黨組嚴(yán)格落實(shí)局屬單位對(duì)外委托項(xiàng)目審核報(bào)備制度，開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)整改“回頭看”，對(duì)2016年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行了檢查，有針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目資金進(jìn)行了抽查。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1.關(guān)于濫發(fā)津補(bǔ)貼問(wèn)題依然突出的問(wèn)題

（1）省國(guó)土資源廳整改情況：一是在邊巡邊改期間已經(jīng)進(jìn)行自查自糾，立即停止發(fā)放。對(duì)涉及違規(guī)發(fā)放的特崗?fù)ㄓ嵮a(bǔ)貼51.09萬(wàn)元，已于4月24日前由相關(guān)人員全部退款整改到位。二是在巡視期間反映的，廳機(jī)關(guān)部分人員在評(píng)估中心領(lǐng)取的各種評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等計(jì)10.64萬(wàn)元已于5月底前已全部清退到位。三是評(píng)估中心在編人員在福建國(guó)利礦業(yè)權(quán)評(píng)估事務(wù)所領(lǐng)取津補(bǔ)貼等共計(jì)51.92萬(wàn)元，其中處級(jí)干部領(lǐng)取的16.24萬(wàn)元已于6月30日前清退到位，其余的35.68萬(wàn)元已于10月13日前全部清退到位。四是駐廳紀(jì)檢組正對(duì)廳機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查了解，查清責(zé)任人員。經(jīng)核實(shí)，2013和2014年度，省國(guó)土資源評(píng)估中心超出核定績(jī)效工資總額發(fā)放津補(bǔ)貼73.45萬(wàn)元，駐廳紀(jì)檢組于2017年6月13日對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省國(guó)土資源評(píng)估中心原主要負(fù)責(zé)人予以黨紀(jì)立案，目前案件已移送省直紀(jì)工委審理。

（2）省測(cè)繪地信局整改情況：2013年至2016年違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼（含績(jī)效工資）共460.21萬(wàn)元，已于2017年8月11日前全部清退到位。制定《關(guān)于執(zhí)行測(cè)繪地理信息事業(yè)單位職工野外工作津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的通知》《野外工作津貼實(shí)施細(xì)則》《雇工費(fèi)管理辦法》《評(píng)審培訓(xùn)等報(bào)銷管理規(guī)定》等制度，進(jìn)行了中期財(cái)務(wù)檢查，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。下一步，駐廳紀(jì)檢組將按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（3）省移民開(kāi)發(fā)局整改情況：一是立即收回違規(guī)資金。已將局機(jī)關(guān)工會(huì)違規(guī)發(fā)放的2013年至2016年“六一”兒童節(jié)慰問(wèn)金15750元全部收回。已將下屬單位福建工程移民職業(yè)技術(shù)學(xué)校違規(guī)發(fā)放的2013年1月至2017年3月在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度內(nèi)和額度外津補(bǔ)貼82797元全部收回。二是問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的福建工程移民職業(yè)技術(shù)學(xué)校原主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并在學(xué)校教職員工大會(huì)上通報(bào)。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)控管理。制定了政府采購(gòu)管理、機(jī)關(guān)小型修繕項(xiàng)目管理、機(jī)關(guān)合同管理等規(guī)定，扎緊制度籠子。

（4）省煤田地質(zhì)局整改情況：一是按照即知即改、立行立改的要求，已從尚未兌現(xiàn)的局領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)金中如數(shù)扣回213.86萬(wàn)元，將預(yù)留的局領(lǐng)導(dǎo)班子2013-2015年度獎(jiǎng)金從297.31萬(wàn)元調(diào)減為83.45萬(wàn)元。二是針對(duì)違規(guī)超發(fā)績(jī)效工資問(wèn)題，駐廳紀(jì)檢組對(duì)省煤田地質(zhì)局人事教育處主要負(fù)責(zé)人予以黨紀(jì)立案。

2.關(guān)于公務(wù)接待存在違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題

（1）省國(guó)土廳整改情況：按照邊巡邊改的要求，我廳已于2017年4月24日前由相關(guān)責(zé)任人按照“誰(shuí)接待誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，8.76萬(wàn)元已全部清退完畢。5月31日，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理的通知》（閩國(guó)土資文〔2017〕150號(hào)），從制度上杜絕發(fā)生無(wú)公函接待問(wèn)題。

（2）省測(cè)繪地信局整改情況：2014年1月—2017年3月無(wú)公函等違規(guī)接待共56.34萬(wàn)元，已于2017年8月11日前全面糾正到位。

（3）省煤田地質(zhì)局整改情況：一是關(guān)于單位食堂問(wèn)題，2017年6月開(kāi)始，機(jī)關(guān)食堂已收回自行管理，負(fù)責(zé)提供職工的早餐和午餐，不承擔(dān)內(nèi)部接待業(yè)務(wù)，不對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。二是2014年至2016年無(wú)公函接待涉及金額73.36萬(wàn)元問(wèn)題，已責(zé)成有關(guān)人員全額承擔(dān)相應(yīng)的接待費(fèi)用16.34萬(wàn)元；在“邊巡邊改”過(guò)程中，完善了9.56萬(wàn)元接待費(fèi)的接待公函手續(xù)；其它的無(wú)公函接待費(fèi)用47.47萬(wàn)元，本著實(shí)事求是的精神，已完善了相關(guān)手續(xù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格接待審批，實(shí)行支出總額和接待標(biāo)準(zhǔn)雙控制度。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)省煤田地質(zhì)局后勤中心以虛假會(huì)議列支接待費(fèi)12.9萬(wàn)元問(wèn)題，駐廳紀(jì)檢組對(duì)省煤田地質(zhì)局辦公室2名相關(guān)責(zé)任人予以黨紀(jì)立案。

3.關(guān)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題屢禁不止的問(wèn)題

整改情況：一是針對(duì)廳監(jiān)察總隊(duì)、評(píng)估中心、檔案館等三家直屬事業(yè)單位用37.27萬(wàn)元現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)辦公用品等物品的問(wèn)題，我廳認(rèn)真逐單核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)虛假支出問(wèn)題。今后全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，8月29日印發(fā)了《關(guān)于全面推行公務(wù)卡制度改革的通知》(閩國(guó)土資辦〔2017〕54號(hào))，全面執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，不符合現(xiàn)金管理規(guī)定的支出一律不得報(bào)銷。二是嚴(yán)格按預(yù)算安排支出。從2017年起，我廳及所屬事業(yè)單位不再支付共建學(xué)校贊助費(fèi)。8月28日，廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，2017年物業(yè)費(fèi)統(tǒng)一由廳機(jī)關(guān)在預(yù)算額度內(nèi)支付，從2018年起廳屬事業(yè)單位分?jǐn)偟奈飿I(yè)費(fèi)全部申請(qǐng)納入部門(mén)預(yù)算。三是對(duì)省煤田地質(zhì)局機(jī)關(guān)用現(xiàn)金支付接待費(fèi)17筆共計(jì)34.3萬(wàn)元問(wèn)題，省煤田地質(zhì)局認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)接待情形。今后，嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，除允許使用現(xiàn)金結(jié)算以及零星小額費(fèi)用允許支付現(xiàn)金外，其他支出全部采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1.關(guān)于履行干部選拔任用程序不夠規(guī)范的問(wèn)題

整改情況：一是把干部選拔任用的政策法規(guī)作為新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部的必學(xué)內(nèi)容。9月28日，召開(kāi)廳黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，再次學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。二是嚴(yán)格執(zhí)行廳干部選拔任用工作規(guī)則、關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見(jiàn)，編制選拔任用工作流程圖，并在干部任免過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)近年來(lái)提任的干部批次進(jìn)行重新整理，按照一事一冊(cè)的原則，歸檔成冊(cè)、有據(jù)可查。三是擴(kuò)大民主推薦、考察談話范圍。在推薦提任廳機(jī)關(guān)干部時(shí)，考察談話范圍延伸至廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)公共處室負(fù)責(zé)人、所在單位全體人員及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的處室負(fù)責(zé)人；在提任廳直屬事業(yè)單位處級(jí)干部時(shí)，民主推薦、考察談話的范圍延伸至所在單位的全體干部、廳機(jī)關(guān)公共處室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的處室負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)干部選拔任用的廣泛性和民主性。四是堅(jiān)持和完善人事部門(mén)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)的聯(lián)系反饋制度，定期溝通信息、交流情況，干部提任討論決定前，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選嚴(yán)格實(shí)施“四必核”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

2.關(guān)于超職數(shù)研究提任干部和對(duì)擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)清理不到位的問(wèn)題

（1）廳黨組違反超職數(shù)研究干部，并采取“一次考核，分批任命”的方式，隨意性較大。

整改情況：一是立即糾正“一次考核，分批任命”的不規(guī)范方式。嚴(yán)格在現(xiàn)有編制職數(shù)內(nèi)研究干部，按照“成熟一個(gè)研究一個(gè)，考核一個(gè)任免一個(gè)”的原則，從事業(yè)發(fā)展、干部成長(zhǎng)的需要來(lái)制定選拔任用方案，堅(jiān)決做到“不臨時(shí)動(dòng)議干部、不突擊動(dòng)議干部、不超編動(dòng)議干部”。二是強(qiáng)化干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及每位成員的組織紀(jì)律觀念，防止出現(xiàn)干部選拔任用的隨意性。

（2）省煤田地質(zhì)局對(duì)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)的清理不到位

整改情況：2017年5月前，對(duì)其他不規(guī)范的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員兼職進(jìn)行了全面清理規(guī)范，已全部整改到位，共撤銷了6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整了15位同志的崗位。

3.關(guān)于一些單位存在近親繁殖、違規(guī)兼職、干部任職資格不嚴(yán)格等問(wèn)題

（1）個(gè)別單位近親繁殖現(xiàn)象比較嚴(yán)重

省測(cè)繪地信局整改情況：開(kāi)展專項(xiàng)摸底調(diào)查，全局實(shí)際有17名處級(jí)干部的35名親屬在局機(jī)關(guān)或局屬單位工作，其中編制內(nèi)19人，編制外16名。為了避免今后出現(xiàn)類似問(wèn)題，對(duì)編制內(nèi)人員，已著手研究相關(guān)管理制度；對(duì)編制外人員，已制定《關(guān)于加強(qiáng)局屬單位臨時(shí)用工管理的通知》，強(qiáng)化臨時(shí)用工管理。

省煤田地質(zhì)局整改情況：經(jīng)查，有1名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶存在職務(wù)回避的問(wèn)題，已及時(shí)進(jìn)行了崗位調(diào)整。9月15日出臺(tái)了《福建省煤田地質(zhì)局人事管理暫行辦法》(閩煤地黨〔2017〕29號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范局屬單位人員招聘工作。

（2）省煤田地質(zhì)局干部違規(guī)兼職問(wèn)題比較突出

整改情況：局黨委于8月29日和9月10日兩次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，并開(kāi)展專項(xiàng)清理，共免除了20名副處級(jí)及以上干部所兼任的30個(gè)職位,目前只有10名副處級(jí)及以上干部在局屬企業(yè)兼任10個(gè)職位, 按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)對(duì)兼職人員的薪酬進(jìn)行規(guī)范，不得兼職取酬。

（3）個(gè)別干部的任職資格不符合崗位任職要求

整改情況：經(jīng)摸底排查，對(duì)任職資格不符合要求的一名處級(jí)干部，廳黨組已于2017年5月26日對(duì)其調(diào)整了崗位。下一步廳黨組將更加注重?cái)M提任干部的崗位資格審查，確保人崗相適。

（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

1.關(guān)于個(gè)別下屬單位依附國(guó)土資源權(quán)力，違規(guī)參與礦業(yè)權(quán)評(píng)估并獲利的問(wèn)題

整改情況：一是評(píng)估中心所屬的“福建國(guó)利礦業(yè)權(quán)評(píng)估事務(wù)所”已按規(guī)定注銷，評(píng)估中心也終止與評(píng)估機(jī)構(gòu)合作關(guān)系，不再參與評(píng)估業(yè)務(wù)。今后，評(píng)估中心不得與評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)生任何的合作經(jīng)營(yíng)行為。二是深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“三定”方案及廳里有關(guān)規(guī)定履行好單位職責(zé)。

2.關(guān)于個(gè)別項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題

整改情況：一是對(duì)新一期物業(yè)服務(wù)采購(gòu)，已嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，于2017年9月委托入圍我廳的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)，已完成招標(biāo)文件編制，年底前在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，按規(guī)定程序公開(kāi)招標(biāo)確定物業(yè)服務(wù)單位。二是8月1日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自行組織采購(gòu)項(xiàng)目管理的通知》（閩國(guó)土資文〔2017〕211號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范零星項(xiàng)目的采購(gòu)管理。三是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)管理，對(duì)所有省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄中達(dá)到集中采購(gòu)金額起點(diǎn)的采購(gòu)項(xiàng)目按《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)行集中采購(gòu)。

（七）巡視反饋意見(jiàn)要求開(kāi)展的四個(gè)專項(xiàng)整治

巡視整改期間，制定專項(xiàng)整治工作方案，在全省開(kāi)展了批而未供土地、閑置土地、違法違規(guī)用地、非法違法采礦等四個(gè)專項(xiàng)整治工作，取得階段性成果。專項(xiàng)整治以來(lái)，全省共盤(pán)活批而未供土地10.59萬(wàn)畝，處置閑置土地2.09萬(wàn)畝。土地違法查處方面，今年以來(lái)，全省共立案1790件，拆除構(gòu)建物2286百平方米，沒(méi)收構(gòu)建物2453百平方米，收回土地65.51公頃，收回耕地20.47公頃，罰沒(méi)款716.4萬(wàn)元。非法采礦查處方面，今年以來(lái)，全省共組織督查檢查組4891個(gè)次，檢查礦山2616個(gè)次、非法采礦點(diǎn)（硐）6344個(gè)次，排查出無(wú)采礦許可證非法開(kāi)采礦山（點(diǎn)、硐）72個(gè)，關(guān)閉取締70個(gè)，處罰款43.7萬(wàn)元，沒(méi)收礦產(chǎn)品79.8噸，刑事拘留6人，拆除、沒(méi)收、暫扣非法采礦設(shè)備160臺(tái)（輛、套）。

三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

巡視中移送問(wèn)題線索4個(gè)，檢控類信訪件4件4人。省國(guó)土資源廳黨組和駐廳紀(jì)檢組迅速研判，嚴(yán)格按照問(wèn)題線索處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，初核9人，復(fù)核6人，均已全部辦結(jié)。對(duì)6名處級(jí)干部、1名科級(jí)干部予以黨紀(jì)立案，已給予黨內(nèi)警告處分1人，報(bào)請(qǐng)省直紀(jì)工委給予黨內(nèi)警告處分1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分4人（其中1人已免去處長(zhǎng)職務(wù)），擬給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分1人。具體處分情況如下：省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察黨支部原書(shū)記、執(zhí)法監(jiān)察處原處長(zhǎng)陳文強(qiáng)，對(duì)省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察處、省國(guó)土資源監(jiān)察總隊(duì)套取、私分破壞鑒定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已免去處長(zhǎng)職務(wù)；省煤田局人事教育處主任科員葉向陽(yáng)，濫用職權(quán)，擅自為他人評(píng)定年度考核等次并調(diào)整工資檔次，已給予黨內(nèi)警告處分；其余涉及的干部處分決定尚待上級(jí)部門(mén)批復(fù)。對(duì)福建東辰市政工程有限公司涉嫌轉(zhuǎn)包違法問(wèn)題，擬移送有關(guān)部門(mén)處理，并責(zé)成福建東辰建設(shè)工程集團(tuán)有限公司對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）關(guān)于省測(cè)繪地信局下屬單位5名黨員干部黨紀(jì)處理問(wèn)題。省測(cè)繪院工程分院部分干部涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)處理問(wèn)題，鼓樓區(qū)法院已經(jīng)第一次開(kāi)庭審理，對(duì)涉案的5名黨員干部在司法機(jī)關(guān)處理完成后，省測(cè)繪地信局機(jī)關(guān)紀(jì)委將及時(shí)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)立案處理，本項(xiàng)整改措施擬在2018年6月30日前完成。

（二）下一步工作措施

下一步，按照中央和省的部署和要求，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)建章立制，從源頭上防止問(wèn)題的再次發(fā)生，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力打造全省國(guó)土資源系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是講政治，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺(jué)悟，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把中央和省委的方針政策落實(shí)到國(guó)土資源各項(xiàng)工作中。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)廳黨組工作規(guī)則和“三重一大”等制度，有效發(fā)揮廳黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是勇?lián)?dāng)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。聚焦全面從嚴(yán)治黨的要求，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，繼續(xù)扛起在抓黨建、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，把抓好黨建、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為最大政績(jī)，確保主體責(zé)任落地生根。支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在抓早抓小、抓細(xì)抓微上下功夫，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。把執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，常抓不放，按照“越往后越嚴(yán)”要求，堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，防止“四風(fēng)”反彈回潮。

三是抓長(zhǎng)效，不斷改進(jìn)提升工作。在做好整改的基礎(chǔ)上，抓好巡視成果應(yīng)用，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建章立制、加大源頭治理力度，把行之有效的做法上升為制度安排，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的局面，持續(xù)推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨常態(tài)化、長(zhǎng)效化。推動(dòng)問(wèn)題整改與國(guó)土資源中心工作互促共進(jìn)、同步提升，把抓好整改與貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署結(jié)合起來(lái)，與“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面。

四是抓班子，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。注重班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)，凝聚合力，推動(dòng)工作。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，以正確的用人導(dǎo)向、規(guī)范的選人用人程序、精準(zhǔn)科學(xué)的選人用人機(jī)制，提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，防止“帶病提拔”，提高干部選任工作的公信力和滿意度，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供組織保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0591-87665607；郵政信箱:福州市鼓樓區(qū)金泉路38號(hào)省國(guó)土廳辦公室；電子郵箱 fjgttyxxzx@163.com 。

福建省國(guó)土資源廳黨組

2017年12月30日