代表委員熱議：脫貧攻堅戰(zhàn)，要贏在高分

原標(biāo)題：代表委員熱議：脫貧攻堅戰(zhàn)，要贏在高分

東南網(wǎng)1月29日訊（福建日報記者 鄭璜 張輝）“我所在的福建仙溪果業(yè)合作社，2016年下半年開始接納本村17戶精準(zhǔn)扶貧戶入股，每戶每年可保底分紅7500元，同時有9人在合作社就業(yè)，每月可領(lǐng)到不低于2000元工資。在度尾，這樣的合作社已有10多家。”省人大代表、莆田市仙游縣度尾鎮(zhèn)湘溪村委會主任劉坤泳對當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)文旦柚在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮的作用印象深刻。

截至目前，我省脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性進展，基本完成減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率從3.8%下降到0.02%。政府工作報告指出，要堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，重點再聚焦、措施再精準(zhǔn)、保障再強化、成果再鞏固。

有望如期完成對人民的承諾，代表委員倍感振奮。他們表示，脫貧攻堅戰(zhàn)要確保打贏，而且要贏在高分，這是推動高質(zhì)量發(fā)展在扶貧領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

要激發(fā)內(nèi)生動力

產(chǎn)業(yè)扶貧，不光要找準(zhǔn)項目，還要打開市場通路。然而，目前貧困地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大多處于種植采摘的基礎(chǔ)階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，容易出現(xiàn)產(chǎn)供銷脫節(jié)。

省人大代表、南平市松溪縣慶有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長張金枝就有過豐產(chǎn)而不豐收的教訓(xùn)。他建議，相關(guān)部門應(yīng)該充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，做好平臺搭建，主動為農(nóng)民找市場，解決銷路短板，實現(xiàn)訂單幫農(nóng)、訂單興農(nóng)、訂單富農(nóng)。

同樣針對這一困境，九三學(xué)社福建省委員會建議由農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門聯(lián)合牽頭組建市級縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將新型經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)結(jié)，提高貧困戶在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度。通過協(xié)會為貧困戶提供市場信息，降低農(nóng)資物質(zhì)成本，促進增收。

如何提升產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性與可持續(xù)性？省人大代表、漳州市詔安縣太平鎮(zhèn)黨委書記張文敏認(rèn)為，保證優(yōu)質(zhì)種苗的供應(yīng)，引導(dǎo)構(gòu)建全套產(chǎn)品質(zhì)量控制體系與產(chǎn)品溯源制度，打通市場通路，做好物流配送……扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個節(jié)點都應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并保證其得到落實。“說到底，扶貧最終靠的是具有內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)與機制，即便扶貧人員與扶貧資金退出，也能保證其自發(fā)有序運轉(zhuǎn)，從而使扶貧成果得到鞏固與深化。”

省人大代表、福建春倫茶葉集團有限公司董事長傅天龍認(rèn)為，應(yīng)促進貧困地區(qū)土地與資本、綠色生態(tài)與工商資本、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶深度融合，形成發(fā)動社會力量廣泛參與的大格局。此外，可通過不斷深化改革，充分釋放農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革的紅利，培育能造血、可持續(xù)的扶貧項目。

要根除貧困因子

改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴大就業(yè)、引進產(chǎn)業(yè)等，這些精準(zhǔn)扶貧方式，都可以迅速發(fā)揮立竿見影的扶貧成效。代表委員們認(rèn)為，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，不能止步于脫貧，還要真正根除貧困因子。

首先，除了“短平快”項目之外，還需要配合一些長久性項目作支撐。其核心是教育和技術(shù)培訓(xùn)，以幫助貧困人員“換腦子”“變思維”。

省工商聯(lián)建議，除了依托專門的職業(yè)學(xué)校、教育機構(gòu)展開教育培訓(xùn)，還要充分發(fā)揮企業(yè)在勞動技能培訓(xùn)中的作用，加強企業(yè)與貧困戶的聯(lián)動，有針對性地讓貧困人員接受實用技術(shù)培訓(xùn)。對開展教育扶貧、就業(yè)扶貧較好的企業(yè)，應(yīng)及時落實應(yīng)享受的職業(yè)培訓(xùn)和社會保險補貼，鼓勵更多企業(yè)開展就業(yè)培訓(xùn)。

其次，要避免貧困“死灰復(fù)燃”。

“全省建檔立卡貧困戶因病致貧的占近40%，在返貧的貧困戶中，因病因災(zāi)返貧的，更是占到近90%。”省人大代表、泉州市農(nóng)業(yè)局扶貧開發(fā)與山海協(xié)作科科長黃亞洲表示，進一步建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，確保貧困戶脫貧后不再出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，是下階段脫貧攻堅工作的重點和難點。

黃亞洲主張建立多層次的健康扶貧體系，以解決“支出型貧困”家庭的醫(yī)療費用問題。進一步探索設(shè)立醫(yī)療保障兜底專項資金和醫(yī)療保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于貧困戶醫(yī)療費用的兜底保障和轉(zhuǎn)外住院治療時醫(yī)療費用的先行墊付。

省政協(xié)委員、福建中醫(yī)藥大學(xué)副校長劉獻祥建議，有關(guān)部門要加大貧困對象門診醫(yī)療費用補助力度、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步擴大保障范圍和提高報銷額度，將新農(nóng)合目錄外的醫(yī)療費用支出納入省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險范疇內(nèi)，并全面落實農(nóng)村建檔立卡貧困戶就醫(yī)“一站式”結(jié)算。

要提高脫貧質(zhì)量

政府工作報告提出：“改進考核監(jiān)督，加強動態(tài)管理，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、有序退出機制，做到真脫貧、脫真貧。”

國務(wù)院扶貧辦考核評估司分析了目前存在的脫貧質(zhì)量不高問題：一些地方把預(yù)期收入算為實際收入，搞“算賬脫貧”；一些地方搞突擊脫貧；一些貧困戶“兩不愁三保障”沒有實現(xiàn)就“被脫貧了”。

代表委員們建議，應(yīng)當(dāng)逐步完善現(xiàn)行的考核退出標(biāo)準(zhǔn)，比如增加“貧困戶是否掌握了一技之長”“內(nèi)生動力足不足”等事關(guān)脫貧穩(wěn)定性的指標(biāo)權(quán)重，倒逼提高脫貧質(zhì)量。

省人大代表、龍海市港尾鎮(zhèn)卓岐村黨委書記王俊欣分享了龍海的經(jīng)驗。去年，龍海財政系統(tǒng)在全市推廣了財政資金管理使用服務(wù)平臺。“該平臺依托黨政OA系統(tǒng)、財政信息一體化系統(tǒng)和國庫支付系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延伸拓展建成。”王俊欣介紹，各單位和群眾可通過平臺查詢包括扶貧資金在內(nèi)的各類財政資金流向，從而形成有效監(jiān)管。

省政協(xié)委員、農(nóng)工黨福建省委會副主委吳健明建議，對各部門出臺的扶貧政策進行再梳理，完善評估機制，促進精準(zhǔn)扶貧。在此基礎(chǔ)上，改進扶貧考核和監(jiān)督機制，提升科學(xué)性和實效性，同時增加對基層扶貧干部的正面激勵。

此前，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在六個方面采取九項措施，在全國范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，用一年左右的時間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題。