聚焦兩高報告中的十大法治亮點

新華社北京3月9日電 題：聚焦兩高報告中的十大法治亮點

新華社“新華視點”記者翟永冠、羅沙、李勁峰、杰文津

9日，十三屆全國人大一次會議舉行全體會議，聽取最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。報告透露的一系列法治亮點引人注目。

——亮點1

反腐敗：對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢，五年立案偵查職務(wù)犯罪254419人，為國家挽回經(jīng)濟損失553億余元

最高檢報告提出，過去五年，立案偵查職務(wù)犯罪254419人，較前五年上升16．4％，為國家挽回經(jīng)濟損失553億余元；民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62715人；從42個國家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人。

最高法報告明確，對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢，健全職務(wù)犯罪案件審判機制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫說，黨的十八大以來，我國堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，法院、檢察院系統(tǒng)強化擔(dān)當(dāng)，履行職責(zé)，不讓腐敗分子在經(jīng)濟上得到好處，不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”，不讓腐敗分子逃脫正義的審判。

多位代表委員表示，周永康、薄熙來、郭伯雄等“大老虎”依法受到應(yīng)得的懲罰，“小官巨貪”“微腐敗”等發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪依法受到查辦，極大增強了百姓的“反腐獲得感”。

——亮點2

防范和化解金融風(fēng)險：嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，五年起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14．4萬人

最高檢報告顯示，過去五年來，積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14．4萬人；突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，起訴8．2萬人。

最高法報告指出，過去五年來，審結(jié)民間借貸案件705．9萬件，規(guī)范民間融資行為；嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“e租寶”非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場案。

全國政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長劉惠好表示，依法防范化解金融風(fēng)險，需要司法、執(zhí)法機關(guān)加強普法宣傳，提高公眾對金融違法犯罪的警惕性。通過大數(shù)據(jù)等手段加強監(jiān)測預(yù)警，加大打擊力度，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系。

——亮點3

掃黑除惡：嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，五年起訴黑社會性質(zhì)組織犯罪8932人

最高檢報告指出，五年來，深入推進掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項斗爭，起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會性質(zhì)組織犯罪8932人，立案偵查為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的國家工作人員333人。最高法報告也強調(diào)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪。

全國人大代表、安徽省高級人民法院院長董開軍認(rèn)為，堅決掃除黑惡勢力，才能不斷增進人民群眾的安全感。“目前，涉黑涉惡犯罪出現(xiàn)新的特點，向新行業(yè)、新領(lǐng)域等擴張，通過插手民間糾紛造勢獲利，‘軟暴力’增多。法院和檢察院要依法嚴(yán)懲組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其‘保護傘’，重點整治‘村霸’和宗族惡勢力犯罪。”他說。

——亮點4

糾正冤錯案：堅持實事求是有錯必糾，五年再審改判刑事案件6747件

最高法報告顯示，五年中再審改判刑事案件6747件，其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯案件39件78人；對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪。

最高檢報告中提到，對受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的18起重大冤錯案件，及時提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無罪。對人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒圖案、王力軍無證收購玉米案等案件，檢察機關(guān)同步成立專案組，重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見，共同糾錯。

全國人大代表、天津市律師協(xié)會副會長才華表示，一批冤錯案得以糾正，體現(xiàn)出司法機關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、有錯必糾的決心，強化了人民群眾對于法律的信心。當(dāng)前，以審判為中心的訴訟制度改革不斷推進，司法機關(guān)應(yīng)在實踐中強化罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等理念，從根本上有效防止冤錯案的發(fā)生。

——亮點5

加大產(chǎn)權(quán)司法保護：讓財產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障

最高檢報告提出，加強企業(yè)平等保護和產(chǎn)權(quán)司法保護。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制平等保護的司法政策；平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。

最高法報告明確，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

全國人大代表、卓爾控股董事長閻志說，有恒產(chǎn)者有恒心。推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，明確提出保護企業(yè)家人身自由和財產(chǎn)權(quán)利，有利于堅定企業(yè)家信心，著力營造保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

——亮點6

打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪：維護公民信息安全，兩年共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5．1萬人

最高檢報告提到，2016年與公安部共同掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件，兩年來共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5．1萬人。最高法報告中也明確，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。出臺辦理侵犯公民個人信息案件司法解釋，嚴(yán)懲泄露個人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護公民信息安全。

全國人大代表劉慶峰向記者表示，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪是保障公民權(quán)利的重要措施。法院和檢察院在打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的實踐中，應(yīng)加強與公安、工信、金融等部門以及相關(guān)高科技企業(yè)的深度合作，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段的應(yīng)用，全面提升預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的執(zhí)法效率。

——亮點7

保護生態(tài)環(huán)境：守護碧水藍(lán)天，五年辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1．3萬件

最高檢報告顯示，過去五年，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1．3萬件，督促5972家企業(yè)整改，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14．3萬公頃，索賠治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等費用4．7億元。

最高法報告提到，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結(jié)環(huán)境民事案件48．7萬件；依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1．1萬件；審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案。

全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長顧雪飛說，檢察機關(guān)和法院未來應(yīng)進一步加大對生態(tài)環(huán)境案件的重視，強調(diào)訴前程序作用的發(fā)揮，及時制止破壞生態(tài)環(huán)境的非法行為。一些地方已探索成立環(huán)境資源審判機構(gòu)，開展專門化的環(huán)境資源案件審判，有效提升公益訴訟和審理的精準(zhǔn)度和效率。

——亮點8

破解討薪難：嚴(yán)懲惡意欠薪，五年為農(nóng)民工追回294．4億元“血汗錢”

最高檢報告提出，過去五年，起訴拒不支付勞動報酬犯罪7957人，支持農(nóng)民工起訴9176件。

最高法報告提出，推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294．4億元。

目前，我國現(xiàn)有農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2．87億，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題仍舊突出。全國人大代表張全收認(rèn)為，近年來治理欠薪成果顯著，期待法院和檢察院未來進一步加大對農(nóng)民工的普法教育和法律援助力度，嚴(yán)厲打擊懲戒欠薪行為。同時，做好跨省農(nóng)民工欠薪聯(lián)動機制，切實保護農(nóng)民工權(quán)益。

——亮點9

食品安全：保護舌尖上的安全，五年各級法院審結(jié)食品藥品安全案件4．2萬件

最高法報告顯示，過去五年中，加大對危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級法院審結(jié)相關(guān)案件4．2萬件。最高檢報告中提出，過去五年中掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6．3萬人。

全國人大代表郭乃碩認(rèn)為，當(dāng)前，食藥安全領(lǐng)域違法犯罪形勢復(fù)雜，犯罪分子手段多樣，需要司法機關(guān)完善相關(guān)法律法規(guī)，延伸發(fā)現(xiàn)和處理問題的觸角，提高偵辦此類案件的專業(yè)性，引入多方力量形成全社會共同發(fā)現(xiàn)、共同治理的格局。同時，發(fā)揮公益訴訟的作用，織密食品安全的法治網(wǎng)絡(luò)。

——亮點10

破解執(zhí)行難：明確時間表和路線圖，五年執(zhí)行到位金額7萬億元

最高法報告提到，過去5年，各級法院加大執(zhí)行工作力度，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224．6萬件，執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億元。

全國人大代表、天津市高級人民法院院長高憬宏說，“目前，基本解決執(zhí)行難已經(jīng)進入最后攻堅階段。”他說，要健全覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系和陽光執(zhí)行體制機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制貫徹落實力度，強力實施聯(lián)合信用懲戒，形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒系統(tǒng)，讓“老賴”一處失信處處受限。