讓公平正義之光暖人心田——從全國兩會看司法公正

新華社北京3月9日電 題:讓公平正義之光暖人心田——從全國兩會看司法公正

新華社記者丁小溪、羅沙、熊豐

“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護(hù)社會公平正義的錚錚誓言，也是衡量司法工作成敗的關(guān)鍵標(biāo)尺。

理國要道，在于公平正直。司法機(jī)關(guān)不斷筑牢維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，推動完善公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度。

動真碰硬，堅(jiān)決破除阻礙公平正義的頑瘴痼疾

2018年春節(jié)后上班第一天，廣西大新縣人民法院推出化繁為簡的“填空式起訴狀”，為立案登記群眾提供便利。即使是文化程度不高的老百姓，也可以快速“填”出一份合格的起訴狀。

從立案審查制，到立案登記制，再到各類方便群眾訴訟的措施——曾讓人深惡痛絕的“立案難”成為歷史，是黨的十八大以來司法體制改革的一個生動縮影。

“今年的兩高報(bào)告給我的一個深刻印象，就是司法機(jī)關(guān)近年來迎難而上，通過扎實(shí)的改革促進(jìn)司法公正。”中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠代表說。

這是司法領(lǐng)域一場觸及靈魂的革命——

2017年，遼寧省三級法院、檢察院啟動員額退出機(jī)制，對不勝任一線辦案的、離開辦案崗位的、因違紀(jì)違法不適合繼續(xù)履行辦案職責(zé)的及時退出員額。60名法官、88名檢察官就此退出員額。

“司法責(zé)任制改革是司法體制改革的‘牛鼻子’，要牽住這個牛鼻子，首先要落實(shí)好員額制改革。”中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫委員說。

經(jīng)過改革，全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，85%以上人員向辦案一線集中；全國檢察院開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，一線辦案力量普遍增長20%以上。全國法官和檢察官隊(duì)伍“重新洗牌”，辦案團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，辦案生產(chǎn)力得到極大解放。

法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，制定檢察官權(quán)力清單，入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件……以往層層審批、權(quán)責(zé)不清、效率不高等問題得到有效破解，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”正在成為現(xiàn)實(shí)。

“要進(jìn)一步落實(shí)員額制，嚴(yán)把入口關(guān)，倒逼法官和檢察官提升本領(lǐng)，推動司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。”福建省律師協(xié)會名譽(yù)會長洪波代表說。

切中要害，直面影響刑事司法公正的突出問題——

全國法院試行庭前會議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程；

推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機(jī)制；

檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)；

更加充分保障律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)；

……

“以審判為中心的刑事訴訟制度改革，可稱之為維護(hù)司法公正的筑基之舉。”最高法新聞發(fā)言人林文學(xué)說，“證據(jù)展示在法庭上，有理說在法庭上。無論什么人打官司，找關(guān)系不如找證據(jù)。”

過去五年，檢察機(jī)關(guān)對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人；人民法院對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，糾正重大冤錯案件39件78人……司法體制改革刀刃向內(nèi)，努力讓每一起案件的判決都能經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。

“司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)審判監(jiān)督、訴訟監(jiān)督，堅(jiān)持在保障人權(quán)中打擊犯罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。”吉林省人民檢察院檢察長楊克勤代表說。