福建：以民生溫度提升幸福指數(shù)

東南網(wǎng)3月11日訊（福建日報(bào)記者 謝婷）人民對美好生活的向往，從來都是兩會關(guān)注的重中之重。

今年的政府工作報(bào)告提出，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。“促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升”“提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”“加強(qiáng)社會保障和服務(wù)”……圍繞辦好民生實(shí)事，福建全國人大代表、住閩全國政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策。

優(yōu)質(zhì)均衡 辦好人民滿意教育

教育事關(guān)千家萬戶。義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是教育難點(diǎn)問題，也是民生痛點(diǎn)。

如何從教育資源配置層面入手，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，讓每個(gè)孩子不僅有學(xué)上，也都能上好學(xué)？全國人大代表、三明市委書記余紅勝分享了三明的探索故事。

近年來，三明在全市開展“總校制”辦學(xué)改革探索，全市教學(xué)“一盤棋”，采取以強(qiáng)帶弱、一體化銜接、強(qiáng)校領(lǐng)跑、“緊密型單一法人”和“聯(lián)盟型多法人”等4種模式，有效突破了不同地域、不同學(xué)段、不同隸屬學(xué)校間的壁壘，快速擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量。

“截至2021年底，三明市已組建81所總校，結(jié)對分校154所，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）和基礎(chǔ)教育各學(xué)段‘全覆蓋’。”余紅勝建議，在全國范圍內(nèi)加大基礎(chǔ)教育“總校制”辦學(xué)改革推廣力度，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平惠及每個(gè)學(xué)生。

在促進(jìn)教育公平的過程中，“雙減”政策的落地問題成為不少代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

硬件不足是影響課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量的“攔路虎”之一。“當(dāng)前一些學(xué)校尤其是小學(xué)普遍缺乏專門的食堂和休息場所，圖書館、運(yùn)動場館和藝術(shù)場館容納人數(shù)有限。”全國人大代表、閩南師大生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長陸鑾眉說，這導(dǎo)致孩子們大部分時(shí)間只能待在教室內(nèi)，不利于孩子全面發(fā)展和健康成長。

她建議，聘請專業(yè)的空間設(shè)計(jì)專家對現(xiàn)有的學(xué)校硬件設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級改造，高效利用有限立體空間，使學(xué)生有更多活動空間。全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣對此深有同感，他認(rèn)為，應(yīng)充分利用學(xué)校周邊的公共資源，為學(xué)生提供多元化的課后延時(shí)選擇。

針對“雙減”在各個(gè)學(xué)校的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，郭文圣認(rèn)為，應(yīng)印發(fā)指導(dǎo)性政策文件，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，對學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)適當(dāng)開展評估，避免因“雙減”落實(shí)質(zhì)量不一，進(jìn)一步拉開學(xué)校之間的差距。

補(bǔ)齊短板 當(dāng)好“健康守門人”

“移動診療車”將省級醫(yī)院的專家載到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“云診室”讓村民在家門口就可以看好疑難雜癥，在家就可以通過手機(jī)申請醫(yī)生遠(yuǎn)程查床……過去一年，越來越多基層群眾感受到了看病就醫(yī)的便捷。

“十四五”期間，我省將推動基層普遍具備首診分診和健康守門能力，縣域內(nèi)人人就近享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療服務(wù)。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，福建還需不斷推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、人才激勵機(jī)制改革等措施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。”全國政協(xié)委員、中國天主教主教團(tuán)副主席詹思祿建議，將遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電診斷、影像診斷、病理診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾“少跑腿”。

要讓群眾“少跑腿”，就要留住鄉(xiāng)村醫(yī)生，給他們“多實(shí)惠”。全國政協(xié)委員、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長謝良地認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性，選擇一批山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為試點(diǎn)，實(shí)施編制人員工資收入財(cái)政全額撥款制度；通過創(chuàng)新編制管理辦法，執(zhí)行一體化的人事管理、薪酬待遇、財(cái)政保障待遇。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療專業(yè)人才不僅要充實(shí)到基層醫(yī)院，也要配足配齊到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。目前，各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著參保人員就醫(yī)購藥費(fèi)用審核、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)行為監(jiān)管等醫(yī)學(xué)專業(yè)性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)職責(zé)，但專業(yè)技術(shù)人員卻缺乏晉升評聘職稱等上升渠道，在一定程度上影響了醫(yī)保促動三醫(yī)聯(lián)動改革。

全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)附屬福州第二醫(yī)院副院長林紹彬建議，由國家編制、人社、醫(yī)保等部門研究制定非臨床的醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)職稱晉升考評辦法，增設(shè)“全國醫(yī)保系統(tǒng)非臨床的醫(yī)學(xué)類職稱晉升評聘體系”，為各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)類事業(yè)編人員開放非臨床的醫(yī)學(xué)類職稱晉升考評通道。

完善配套 “一老一小”有依靠

幼有所育、老有所養(yǎng)，“一老一小”問題牽動全社會。

目前，我省已將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在全省共篩選50所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。到2025年，全省力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4．5個(gè)。

“發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)十分重要。”全國人大代表、省政協(xié)副主席許維澤建議，要細(xì)化各級政府和部門的托育服務(wù)職責(zé)，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)職能部門參與的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對托育服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前，托育人才缺口明顯。許維澤認(rèn)為，應(yīng)加大嬰幼兒托育專業(yè)建設(shè)力度，支持有條件的衛(wèi)生類院校開設(shè)嬰幼兒托育專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。促進(jìn)產(chǎn)教研相結(jié)合，依托高校、優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等成立嬰幼兒托育服務(wù)研究中心。

面臨托養(yǎng)難題的還有老年人群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建60周歲以上戶籍老人667萬人，占總?cè)丝诘?7％。

“面對龐大的老齡化需求，要多形式、多渠道引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)主體進(jìn)社區(qū)提供服務(wù)。”全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)副董事長曹暉建議，公共服務(wù)部門、公益組織、市場服務(wù)主體、養(yǎng)老群體等共同構(gòu)建起社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈，并鼓勵市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)扮演重要角色，在財(cái)政、稅收、工商、規(guī)劃等方面予以鼓勵和支持。