財政部：提高政策有效性 做好四項重點工作

8月28日，財政部部長劉昆指出了下一步財政四方面重點工作安排，其中在推進落實重要改革舉措方面提出，加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

當日，受國務院委托，劉昆向十三屆全國人大常委會第五次會議作《國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》。

劉昆表示，積極財政政策要更加積極，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，確保實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的目標任務。重點做好以下工作：

一是促進經濟運行保持在合理區(qū)間。在進一步落實好年初出臺的各項減稅降費政策的同時，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，對已確定的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前基本完成，加快國家融資擔保基金出資到位和投資運營，對拓展小微企業(yè)融資擔保規(guī)模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補，持續(xù)為企業(yè)減負，優(yōu)化營商環(huán)境。及時下達預算和撥付資金，強化庫款“削峰填谷”管理，推動地方和部門加快預算執(zhí)行。繼續(xù)推進存量政府債務置換。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引擴大民間投資。

二是支持建設現(xiàn)代化經濟體系。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持需求導向和問題導向，完善財政科技資源配置機制。

三是推進落實重要改革舉措。完善國有金融資本管理，不斷提高管理的科學化、規(guī)范化、市場化和專業(yè)化水平。推動加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。統(tǒng)籌推進國有資本投資、運營公司改革試點工作。建立健全國有資產報告機制，確保國有資產管理情況報告按時完成。

四是強化地方政府債務管理。堅決遏制隱性債務增量，督促整改政府投資基金、PPP、政府購買服務中的不規(guī)范行為，嚴禁各種違法違規(guī)擔保和變相舉債。妥善化解隱性債務存量，重點加強對高風險地區(qū)債務化解力度。進一步完善地方建設項目和資金管理，強化財政約束，有效抑制地方不具還款能力的項目建設。研究出臺加快融資平臺公司市場化轉型、地方政府債務信息公開等制度辦法，加快推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，健全債務管理長效機制。