高考是否延期應(yīng)早做定奪 須兼顧公平與效率

原標(biāo)題：評(píng)論丨高考是否延期應(yīng)早做定奪，取舍之間須兼顧公平與效率

經(jīng)歷過(guò)高考的人都知道，考生不可能長(zhǎng)期保持在備考狀態(tài)，先不說(shuō)考生自己在心理上不堪重壓，考生家庭在生活安排上也可能難以支撐。因此，明確的考試時(shí)間是安排備考工作的大前提。在全國(guó)抗疫的背景之下，現(xiàn)時(shí)很多高三的家長(zhǎng)和學(xué)生都在忐忑不安地等待高考是否延期的消息。日前，教育部官員在接受央視訪談時(shí)表示，現(xiàn)時(shí)正在征求各地意見(jiàn)之中，希望能盡快作出決定。

離原定在六月初舉行的高考只剩下不足80天，也應(yīng)該有個(gè)準(zhǔn)確說(shuō)法了。

考慮到歐洲多國(guó)采取的“群體免疫”抗疫策略，日前包括鐘南山院士在內(nèi)的多名醫(yī)學(xué)專家均認(rèn)為，全球疫情可能會(huì)延至夏天甚至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間。如此看來(lái)，對(duì)于受疫情困擾的部分省市而言，在原定高考時(shí)間前后安排好考場(chǎng)工作是一個(gè)挑戰(zhàn)。換而言之，全國(guó)各省市按原計(jì)劃高考，應(yīng)是低概率事件了。

高考招生有考試和招生入學(xué)兩步，高考是否延期與此相關(guān)。我國(guó)的高考制度以分省配額為基礎(chǔ)，考試不同步并不困難，但招生入學(xué)不同步則會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，會(huì)令高校難以安排教學(xué)。因此，如果高考要改期，可能的替代性政策選項(xiàng)——全國(guó)一起延期高考或者根據(jù)抗疫情況分批高考——優(yōu)缺點(diǎn)其實(shí)也一目了然。把考試和招生入學(xué)這兩步工作的邏輯關(guān)系結(jié)合在一起來(lái)推演，筆者認(rèn)為，當(dāng)前決策者面對(duì)三種選項(xiàng)，全部都不完美，但總得有取舍。

第一種選項(xiàng)是全國(guó)統(tǒng)一延期高考，這是政策調(diào)整最少的選項(xiàng)，對(duì)于教育部門(mén)和考生家長(zhǎng)而言都是最容易理解的。但這樣做明顯相當(dāng)?shù)托А＿@好比現(xiàn)時(shí)的開(kāi)學(xué)問(wèn)題：由于有“零起點(diǎn)教學(xué)”（不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度）等國(guó)家級(jí)或省級(jí)的教學(xué)進(jìn)度要求，相當(dāng)一部分人口流動(dòng)率極低的城市盡管早就沒(méi)有新增案例，甚至一直都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何案例，但也要陪著人口流動(dòng)率高且有新增案例的城市一起停學(xué)。不僅如此，這還給要上班的父母帶來(lái)了頭痛的少年兒童照顧問(wèn)題，增加了特殊時(shí)期的開(kāi)支壓力。同理，高考延期將使很多省市的高三考生要把本來(lái)已經(jīng)拉緊的弦先略微松下來(lái)，回頭再拉緊一次，談何容易？

第二種選項(xiàng)是根據(jù)抗疫情況分省分批考試。這當(dāng)然是靈活變通的一個(gè)辦法，實(shí)際上也不會(huì)對(duì)各省本來(lái)就設(shè)定好的招生配額有實(shí)質(zhì)上的影響。誠(chéng)然，這會(huì)令過(guò)去幾年撤銷分省出題、回到“全國(guó)一張卷”的努力暫時(shí)回退，各省成績(jī)之間難以橫向比較，結(jié)果將是“異地借考、原籍錄取”的工作面對(duì)極大挑戰(zhàn)。但最主要的問(wèn)題，其實(shí)是它會(huì)為后面的招生入學(xué)工作帶來(lái)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。我國(guó)大部分高校都跨省市招生，如果一部分考生已經(jīng)招回來(lái)且入學(xué)了，而另一部分連試都還沒(méi)考，那整個(gè)學(xué)年怎么安排？這又回到老問(wèn)題：等還是不等？

還有第三種選擇，就是把全國(guó)分成高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)兩類省份，實(shí)行兩種高考招生安排。在低風(fēng)險(xiǎn)的省份，如常統(tǒng)一舉行全國(guó)考試和招生入學(xué)；在高風(fēng)險(xiǎn)的省份，則所有招生名額在地安排，今年特殊情況不設(shè)跨省招生，本省院校均只錄取本省考生。如此一來(lái)，高風(fēng)險(xiǎn)省份可以根據(jù)情況延后本省高考，其院校也可以根據(jù)實(shí)際情況延后開(kāi)學(xué)。這樣做的好處是最大程度地確保了高考招生的效率，但問(wèn)題是損害了高風(fēng)險(xiǎn)省份考生出省念書(shū)的選擇權(quán)，可以考慮的補(bǔ)償做法是在疫情平復(fù)后提供轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，允許向同級(jí)別院校的同類專業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)。

上述三種選項(xiàng)，是在效率與公平之間的不同組合，沒(méi)有一種選擇稱得上理想。誠(chéng)然，三十幾個(gè)省市放在同一個(gè)教育政策的框架下統(tǒng)一管理，難免需要面對(duì)這種兩難。現(xiàn)在加上疫情的因素，更難有完美的安排。但越是難以決策，就越是需要早做定奪，這樣才可以減輕考生和家庭當(dāng)下的精神焦慮。

作者：中山大學(xué)副教授陳永杰