中共福建省廣播影視集團(tuán)黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年3月23日至4月25日，省委第四巡視組對(duì)中共福建省廣播影視集團(tuán)黨組開(kāi)展了巡視，并于2017年8月14日反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從講政治的高度認(rèn)真組織開(kāi)展巡視整改

（一）強(qiáng)化政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。省委第四巡視組對(duì)集團(tuán)開(kāi)展巡視，是對(duì)集團(tuán)黨組推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)主體責(zé)任、營(yíng)造良好政治生態(tài)的一次有力督促和鞭策。巡視反饋的問(wèn)題，全面客觀、符合實(shí)際，一針見(jiàn)血、令人警醒，我們真誠(chéng)接受、照單全收、堅(jiān)決整改。在集團(tuán)巡視整改工作動(dòng)員部署會(huì)上，黨組書(shū)記曾祥輝同志要求整改工作做到“七不”、“六促”：不馬虎、不應(yīng)付、不走過(guò)場(chǎng)、不打折扣、不草率了結(jié)、不捂住問(wèn)題和不虛假整改，做到以整改促內(nèi)部管理提升、促體制機(jī)制改革、促歷史遺留問(wèn)題解決、促內(nèi)部風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、促隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化、促黨建水平提升。集團(tuán)黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，先后召開(kāi)5次黨組會(huì)議、2次巡視整改專題民主生活會(huì)、1次動(dòng)員部署會(huì)、1次董事長(zhǎng)辦公會(huì)和7次專題會(huì)議，研究整改工作。駐集團(tuán)紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)集團(tuán)巡視整改工作進(jìn)行了全程監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。反饋后集團(tuán)黨組迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)黨組書(shū)記曾祥輝擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。小組下設(shè)整改辦公室，副董事長(zhǎng)劉宜民和駐集團(tuán)紀(jì)檢組長(zhǎng)朱則輝共同擔(dān)任整改辦主任，負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。制定了《集團(tuán)黨組落實(shí)巡視反饋問(wèn)題的整改方案》《巡視整改問(wèn)題清單和責(zé)任清單》等，明確整改內(nèi)容、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和單位、完成時(shí)限等事項(xiàng)，務(wù)求整改工作樁樁有人管、事事有回音、個(gè)個(gè)有效果。

（三）強(qiáng)化工作機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)到位。一是嚴(yán)控整改進(jìn)程。集團(tuán)黨組確定了推進(jìn)整改工作的13個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)工作任務(wù)，嚴(yán)把嚴(yán)控整改進(jìn)度和質(zhì)量；二是強(qiáng)化分工協(xié)作。黨組書(shū)記總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管領(lǐng)域的整改負(fù)責(zé)，整改領(lǐng)導(dǎo)小組和整改辦總體把握整改要求和進(jìn)度。每個(gè)具體問(wèn)題確定牽頭責(zé)任單位和協(xié)作單位及其責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)、單位密切配合、分工協(xié)作；三是加強(qiáng)督辦督查。對(duì)未能按《巡視整改問(wèn)題清單和責(zé)任清單》時(shí)限要求完成整改任務(wù)的，在全集團(tuán)通報(bào)批評(píng)。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

集團(tuán)黨組認(rèn)識(shí)到，過(guò)去在組織帶領(lǐng)全集團(tuán)開(kāi)展以輿論宣傳為中心的工作中，在決策論證、統(tǒng)一思想、督導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任追究等方面確實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)。

1.關(guān)于黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)黨組能堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向,領(lǐng)導(dǎo)班子比較團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),但反映黨組民主集中制執(zhí)行不夠好。今年初以來(lái)，我們更加注重強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尤其是收到巡視反饋意見(jiàn)后，我們采取了一系列整改措施。

一是重新修訂《集團(tuán)黨組議事決策規(guī)則》。完善了會(huì)議制度，嚴(yán)格區(qū)分黨組會(huì)與董事長(zhǎng)辦公會(huì)、分管領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)的議事內(nèi)容；加強(qiáng)會(huì)議議題審核把關(guān)，做到會(huì)前充分調(diào)研論證，對(duì)復(fù)雜、敏感的事項(xiàng)，有關(guān)職能部門(mén)需提出2個(gè)以上的決策預(yù)案；具體明確需黨組研究的各項(xiàng)權(quán)限；加強(qiáng)溝通，避免議而不決；會(huì)議議程和材料于會(huì)前2天提交參會(huì)人員；控制黨組會(huì)召開(kāi)次數(shù)，每月召開(kāi)1至2次（特殊情況除外），會(huì)上充分討論，實(shí)行主持人末位表態(tài)。會(huì)后2日內(nèi)形成紀(jì)要。

二是調(diào)整優(yōu)化黨組成員分工。根據(jù)集團(tuán)單位特點(diǎn)，充分調(diào)研論證，制定更為科學(xué)有效的黨組成員分工方式，形成有利于發(fā)揮成員特長(zhǎng)和工作積極性，有效履職盡職，減少矛盾內(nèi)耗的工作模式。此項(xiàng)工作，現(xiàn)已進(jìn)行了部分調(diào)整改進(jìn)，接下去將結(jié)合隨后的班子成員調(diào)整及時(shí)完善。

三是加強(qiáng)對(duì)黨組決議的貫徹執(zhí)行力度。強(qiáng)化督辦、督查，建立臺(tái)賬，定期反饋進(jìn)展情況，落實(shí)責(zé)任追究，使黨組決策部署能及時(shí)有效地得到貫徹和落實(shí)，克服決而不行問(wèn)題。

四是加強(qiáng)干部交流輪崗。建立中層領(lǐng)導(dǎo)交流輪崗制度，原則上主要領(lǐng)導(dǎo)在同一崗位工作滿6年列入輪崗調(diào)整對(duì)象；對(duì)頻率頻道等采編播、技術(shù)一線崗位推行年輕化配備，逐步實(shí)現(xiàn)由55歲以下人員擔(dān)任。根據(jù)巡視反饋意見(jiàn)，對(duì)于在同一崗位任職滿10年的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，集團(tuán)已對(duì)一名作出調(diào)整；另一人，省紀(jì)委已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行考核，近期將轉(zhuǎn)到省紀(jì)委工作；還有一人，省委組織部進(jìn)行考核，已提任副廳級(jí)干部。

2.關(guān)于集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益下滑的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)收入從2013年的10.57億元減少到2016年的6.8億元。東南衛(wèi)視從2000年排名全國(guó)第五位下降至今全國(guó)第20位。各頻道為搶客戶出現(xiàn)了內(nèi)耗式競(jìng)爭(zhēng)，致使廣告收入不斷減少。

2014年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、媒體生態(tài)變化和自身節(jié)目質(zhì)量、體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理等影響，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益下滑較大。為貫徹落實(shí)巡視要求，改變集團(tuán)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收下滑態(tài)勢(shì)，集團(tuán)制定了未來(lái)三年改革創(chuàng)新提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)措施，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，到2019年實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)年度總收入15億元，其中經(jīng)營(yíng)性事業(yè)收入11億元，新媒體年?duì)I收達(dá)到1.3億元以上。截至今年8月30 日，集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)收益比去年同期增長(zhǎng)9%，局面已經(jīng)有所改觀。主要采取以下措施：

一是推進(jìn)東南衛(wèi)視等頻道改革創(chuàng)新突破。根據(jù)省委宣傳部“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)（端）”重點(diǎn)工程關(guān)于“一臺(tái)”（東南衛(wèi)視）的建設(shè)要求，今年6月，集團(tuán)制定了“東南衛(wèi)視改革發(fā)展方案”，到2019年?yáng)|南衛(wèi)視經(jīng)營(yíng)性收入力爭(zhēng)達(dá)到5億元左右。同時(shí)，集團(tuán)推行“產(chǎn)業(yè)+廣告”聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)頻道板塊產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)、幼兒教育等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；推進(jìn)旅游頻道制播分離改革探索，實(shí)行事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙軌運(yùn)行，節(jié)目生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收有機(jī)融合。

二是以內(nèi)容創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)頻道（公司）充分挖掘現(xiàn)有欄目IP資源優(yōu)勢(shì)，提升老品牌節(jié)目?jī)r(jià)值，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)“開(kāi)放、共享、用戶、跨界”的核心思維創(chuàng)新研發(fā)節(jié)目，努力實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容生產(chǎn)+產(chǎn)品形態(tài)+渠道占有”的融合；引導(dǎo)扶持優(yōu)秀電視節(jié)目IP產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，集團(tuán)6月份首期設(shè)立了900萬(wàn)元專項(xiàng)節(jié)目扶持資金，重點(diǎn)用于11個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的資助、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電視（IPTV），在2016年200萬(wàn)用戶數(shù)基礎(chǔ)上，2017年達(dá)到300萬(wàn)以上，力爭(zhēng)2018年用戶數(shù)達(dá)到400萬(wàn)以上，2019年達(dá)到500萬(wàn)以上，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入1.3億元以上。

三是完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。改進(jìn)廣告公司員工績(jī)效分配機(jī)制，將工作量、收視、創(chuàng)收、效率、創(chuàng)新力、執(zhí)行力等作為績(jī)效考評(píng)的基本依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)業(yè)績(jī)考核，完善員工績(jī)效分配制度。設(shè)立集團(tuán)特別效益獎(jiǎng)，對(duì)于節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)收貢獻(xiàn)突出、增量顯著的團(tuán)隊(duì)與個(gè)人給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。集團(tuán)10月份對(duì)在“廈門(mén)會(huì)晤”宣傳報(bào)道和《還看今朝？清新福建》節(jié)目制作播出中貢獻(xiàn)突出的人員進(jìn)行了表彰。

四是多元發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)收入。努力改變集團(tuán)長(zhǎng)期依賴單一廣告收入格局，拓展新媒體運(yùn)營(yíng)、政企活動(dòng)營(yíng)銷、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、物業(yè)租賃、技術(shù)服務(wù)和版權(quán)銷售等創(chuàng)收新增長(zhǎng)點(diǎn)。截至8月31日，集團(tuán)總體經(jīng)營(yíng)性收入較去年同期增長(zhǎng)9%。其中，新媒體運(yùn)營(yíng)收入快速增長(zhǎng)，今年前8個(gè)月?tīng)I(yíng)收已比去年全年?duì)I收增長(zhǎng)近1000萬(wàn)元，收入較去年同期增長(zhǎng)333%，全年可望實(shí)現(xiàn)6000～8000萬(wàn)元營(yíng)收。力爭(zhēng)到2019年，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重由2016年的不足10%提高至30%。

3.關(guān)于上一輪巡視反饋問(wèn)題有的整改不到位的問(wèn)題

巡視反饋指出，2014年省委巡視五組向集團(tuán)反饋14個(gè)問(wèn)題，目前還有3個(gè)問(wèn)題沒(méi)有整改到位。對(duì)此，集團(tuán)已于2017年8月21日向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告了整改未到位的原因和整改措施時(shí)限。在此，就最新進(jìn)展情況報(bào)告如下：

（1）關(guān)于福建廣播電視中心大樓工程決算的問(wèn)題，最后只剩兩個(gè)環(huán)節(jié)：第一，取得省發(fā)改委批復(fù)同意調(diào)整工程概算。截至9月30日，集團(tuán)已完成全部評(píng)審分析報(bào)告編制并報(bào)送省發(fā)改委評(píng)審中心，評(píng)審中心組織召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)議。下一步，集團(tuán)主要是配合和催促評(píng)審中心盡快完成評(píng)審報(bào)告，協(xié)調(diào)發(fā)改委下達(dá)調(diào)概批復(fù)；第二，按照省發(fā)改委批復(fù)，向省財(cái)政廳申請(qǐng)工程決算審核和決算批復(fù)。力爭(zhēng)在今年底前完成決算。

（2）關(guān)于海峽世紀(jì)影視文化公司拖欠集團(tuán)1550萬(wàn)元的問(wèn)題，海峽世紀(jì)公司制定了還款計(jì)劃并已開(kāi)始按還款計(jì)劃還款，截至2017年9月30日已還款250萬(wàn)元。海峽世紀(jì)公司計(jì)劃在2017年11月30日前歸還250萬(wàn)元，2017年12月31日前歸還500萬(wàn)元，2018年2月28日前歸還剩余欠款550萬(wàn)元。

（3）關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)管理較亂、效益不佳問(wèn)題。集團(tuán)已從2017年開(kāi)始積極加強(qiáng)改進(jìn)，各項(xiàng)管理制度逐步健全到位，截至2017年8月31日，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益同比增長(zhǎng)9%。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

集團(tuán)作為廣播影視業(yè)務(wù)單位，以往確實(shí)存在重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，造成黨的組織不夠健全、制度落實(shí)不到位、黨員黨性觀念不夠強(qiáng)。

4.關(guān)于黨建工作不夠規(guī)范的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)一是抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不夠到位，集團(tuán)黨組抓督促檢查落實(shí)不夠；二是黨費(fèi)收繳不及時(shí)。針對(duì)這兩個(gè)突出問(wèn)題，我們重點(diǎn)做了以下整改：

一是黨組成員以上率下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)成立了以黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)曾祥輝同志為組長(zhǎng)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)組，黨組成員任小組長(zhǎng)到各支部進(jìn)行督導(dǎo)，每位黨組成員聯(lián)系2個(gè)支部對(duì)其學(xué)習(xí)教育進(jìn)行日常指導(dǎo)；截至到10月13日，集團(tuán)共舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次，黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)曾祥輝同志在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)上講授了“踐行‘四講四有’，做合格黨員”的主題黨課。黨組以上率下帶動(dòng)了黨支部書(shū)記抓學(xué)習(xí)教育和黨員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《集團(tuán)黨組理論學(xué)習(xí)中心組2017年學(xué)習(xí)計(jì)劃》《集團(tuán)黨組成員落實(shí)“三會(huì)一課”制度》《集團(tuán)關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》《集團(tuán)2017年度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》《集團(tuán)黨支部七項(xiàng)基本工作法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進(jìn)行了部署和規(guī)范；機(jī)關(guān)黨委為每位黨員印制了學(xué)習(xí)專用筆記本，要求每位黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)做好筆記，機(jī)關(guān)黨委經(jīng)常抽查學(xué)習(xí)筆記。從制度上確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處，切實(shí)提高了學(xué)習(xí)教育的實(shí)效。

三是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。今年以來(lái)，集團(tuán)已基本建立了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)制度機(jī)制落實(shí)，集團(tuán)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)組分成6個(gè)督導(dǎo)小組對(duì)23個(gè)黨支部進(jìn)行檢查督導(dǎo)，檢查督導(dǎo)將會(huì)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)檢查督導(dǎo)全覆蓋；機(jī)關(guān)黨委按直屬支部黨員10%的比例抽取88名黨員采用閉卷方式進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，平均分?jǐn)?shù)達(dá)到92分，并要求黨支部書(shū)記對(duì)考試成績(jī)比較差的黨員進(jìn)行強(qiáng)化教育；8月份機(jī)關(guān)黨委對(duì)直屬所有支部的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，要求及時(shí)整改到位。9月22日集團(tuán)邀請(qǐng)省委省直機(jī)關(guān)工委委員、組織部長(zhǎng)黃漢基同志作了“落實(shí)‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)‘兩學(xué)一做’常態(tài)化”講座，集團(tuán)直屬黨委、總支、支部書(shū)記、委員和黨務(wù)工作人員共120多人參加學(xué)習(xí)。為提高檢查督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，今年底以前我們將制定《集團(tuán)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)的實(shí)施辦法》，每年至少進(jìn)行2次專項(xiàng)督導(dǎo)；機(jī)關(guān)黨委將強(qiáng)化對(duì)支部學(xué)習(xí)教育情況的分類指導(dǎo)，特別是對(duì)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展比較差的支部進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

四是完善評(píng)價(jià)體系。集團(tuán)在下達(dá)今年目標(biāo)責(zé)任書(shū)時(shí)，已把全面從嚴(yán)治黨納入績(jī)效考核的內(nèi)容，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的各項(xiàng)指標(biāo)，將作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。8月30日，省直機(jī)關(guān)工委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)組到集團(tuán)檢查調(diào)研。督導(dǎo)組對(duì)集團(tuán)今年以來(lái)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及黨建工作給予了充分肯定，特別指出：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、率先垂范，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，在規(guī)范組織建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨建工作制度化、落實(shí)好黨建重點(diǎn)工作等方面取得了很好的成效。督導(dǎo)組要求集團(tuán)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可在省直機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行推廣。針對(duì)黨費(fèi)繳納不及時(shí)問(wèn)題，集團(tuán)制定了《關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，從制度上規(guī)范了黨費(fèi)收繳和管理工作；把支部按時(shí)足額繳交黨費(fèi)納入支部工作考核內(nèi)容；對(duì)各部門(mén)（單位）黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行了檢查，對(duì)繳交不符合標(biāo)準(zhǔn)和拖延的通報(bào)批評(píng)。電廣傳媒公司黨支部已補(bǔ)繳了所有欠繳的黨費(fèi)，并執(zhí)行按月收繳黨費(fèi)；集團(tuán)所有支部都已嚴(yán)格執(zhí)行按月繳交黨費(fèi)的制度。

5.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)黨組成員之間溝通談心不充分，以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)較少，過(guò)雙重組織生活不夠到位，批評(píng)與自我批評(píng)不夠深刻。個(gè)別黨組成員至今未在黨組會(huì)上作自我批評(píng)。今年以來(lái)，集團(tuán)采取系列舉措強(qiáng)化黨組成員的黨內(nèi)政治生活。

一是加強(qiáng)規(guī)劃和監(jiān)督。明確機(jī)關(guān)黨委有規(guī)劃、督促、檢查黨組每位成員嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度的責(zé)任；要求黨組成員所在支部書(shū)記組織開(kāi)展支部活動(dòng)必須通知相關(guān)黨組成員；規(guī)定了黨組成員全年各月參加雙重組織生活的項(xiàng)目?jī)?nèi)容；制作專門(mén)筆記本發(fā)給每位黨組成員，要求全程規(guī)范記錄接受檢查。

二是開(kāi)展談心活動(dòng)。集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)曾祥輝同志2月份到任后，結(jié)合了解熟悉集團(tuán)情況與每位黨組成員分別進(jìn)行了多次談心，同時(shí)，日常工作注意與每位分管黨組成員交換意見(jiàn)看法，統(tǒng)一思想。其他黨組成員間也進(jìn)行了談心溝通，并找分管部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)多次談心。

三是制定和落實(shí)好制度。集團(tuán)黨組制定了《集團(tuán)黨組成員落實(shí)“三會(huì)一課”制度》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)黨組成員以普通黨員身份參加支部組織生活和講黨課的要求。曾祥輝同志已在黨組學(xué)習(xí)中心組和其所在的支部分別講授過(guò)一次黨課，其他黨組成員將于十九大召開(kāi)后，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，在所在支部上黨課。涉案黨組成員在民主生活會(huì)上作了深刻的自我批評(píng)。

6.關(guān)于機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有配好的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委正副書(shū)記都由涉案人員擔(dān)任，干部群眾反映強(qiáng)烈，黨務(wù)工作力量配備不到位，力量嚴(yán)重不足。根據(jù)巡視整改意見(jiàn)，集團(tuán)黨組已調(diào)整加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，任命一名正處級(jí)干部擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記；調(diào)整機(jī)關(guān)黨委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將工會(huì)納入機(jī)關(guān)黨委，專設(shè)宣傳組織、青年、工會(huì)、婦女工作等機(jī)構(gòu)；增配一名副處級(jí)干部、2名副科級(jí)干部。機(jī)關(guān)黨委工作人員達(dá)到10人。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

集團(tuán)黨組深刻認(rèn)識(shí)到，由于前任主要領(lǐng)導(dǎo)舒展、陳文廣違法亂紀(jì)，削弱、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織的作用，對(duì)集團(tuán)黨的建設(shè)和黨風(fēng)正氣造成了極大的損害。全面從嚴(yán)治黨，徹底肅清其負(fù)面影響，是集團(tuán)推進(jìn)改革發(fā)展的首要工作。今年2月，集團(tuán)接受省委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查；3月，省委巡視四組對(duì)集團(tuán)開(kāi)展巡視；8月，省直機(jī)關(guān)工委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)組到集團(tuán)檢查。這三次檢查巡視，對(duì)集團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作起到了巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)檢查和巡視反饋的意見(jiàn)，集團(tuán)黨組有針對(duì)性地在主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面開(kāi)展了整改。今年3月以來(lái)，已制定了11項(xiàng)完善黨內(nèi)政治生活的制度、5項(xiàng)健全落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的配套制度，基本建立了全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制。

7.關(guān)于黨組主體責(zé)任落實(shí)不夠到位問(wèn)題

巡視反饋指出，2016年8月集團(tuán)黨組制定的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單中僅列出牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，沒(méi)有明確黨組及其成員的責(zé)任，導(dǎo)致集團(tuán)抓全面從嚴(yán)治黨責(zé)任主體缺失。集團(tuán)黨組利用舒展、陳文廣案件開(kāi)展警示教育不夠充分，案發(fā)后僅進(jìn)行了一次教育，涉案人員處理后也未在集團(tuán)通報(bào)。對(duì)此，集團(tuán)黨組進(jìn)行了認(rèn)真整改。

一是建立完善主體責(zé)任制度。今年4月，集團(tuán)黨組制定了《進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施方案》，明確黨組書(shū)記作為集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書(shū)記總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓、基層黨組織抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是以反面典型為教材開(kāi)展警示教育。集團(tuán)以舒展、陳文廣等典型案例為反面教材，對(duì)全體員工，尤其是科級(jí)以上干部開(kāi)展警示教育。黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)曾祥輝結(jié)合上黨課，剖析了舒展、陳文廣違法亂紀(jì)行為的危害和深刻教訓(xùn)；集團(tuán)請(qǐng)省檢察院有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)給集團(tuán)科級(jí)以上骨干上了一堂生動(dòng)的反貪污賄賂法制教育課；8月17日，集團(tuán)黨組成員和處級(jí)干部50多人到榕城監(jiān)獄開(kāi)展“講紀(jì)律規(guī)矩、做合格黨員”警示教育專題活動(dòng)。10月份，集團(tuán)對(duì)涉及舒展、陳文廣案件內(nèi)部人員處理情況向黨員干部通報(bào)教育。

8.關(guān)于駐集團(tuán)紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題

巡視反饋指出，駐集團(tuán)紀(jì)檢組一是機(jī)構(gòu)不夠健全；二是核查不夠到位。對(duì)省紀(jì)委移交的案件有的核查不徹底，處理偏輕；三是對(duì)舒展、陳文廣涉案人員處理不夠到位。根據(jù)巡視反饋問(wèn)題，集團(tuán)黨組和駐集團(tuán)紀(jì)檢組多次召開(kāi)會(huì)議研究，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。

（1）關(guān)于機(jī)構(gòu)不夠健全問(wèn)題。根據(jù)省編辦核定，駐集團(tuán)紀(jì)檢組編制6人，集團(tuán)黨組明確了相關(guān)組成人選，2017年8月省紀(jì)委組織部已對(duì)集團(tuán)擬調(diào)入派駐集團(tuán)紀(jì)檢組人選進(jìn)行考核，并提出有關(guān)人選調(diào)整意見(jiàn)，目前正在辦理人員調(diào)整和審批手續(xù)，待省紀(jì)委批復(fù)后到位。同時(shí)，集團(tuán)黨組研究決定在機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。

（2）關(guān)于核查不夠到位問(wèn)題。省紀(jì)委在查辦舒展、陳文廣案件中發(fā)現(xiàn)舒展和陳文廣有收受集團(tuán)內(nèi)部人員錢(qián)物問(wèn)題。2015年初案件移送集團(tuán)黨組，駐集團(tuán)紀(jì)檢組及時(shí)組織核查，對(duì)核查屬實(shí)的涉案人員，經(jīng)集團(tuán)黨組研究并報(bào)經(jīng)省紀(jì)委同意后，對(duì)涉案人員分別進(jìn)行退賠公款、誡勉談話、書(shū)面檢查、取消當(dāng)年和次年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2017年9月，對(duì)當(dāng)時(shí)4名認(rèn)識(shí)不到位、否認(rèn)向陳文廣送禮人員，駐集團(tuán)紀(jì)檢組重新核查，通過(guò)做好思想工作和加強(qiáng)批評(píng)教育，現(xiàn)均已承認(rèn)自己在陳文廣兒子結(jié)婚時(shí)送過(guò)金飾，所送金飾價(jià)值與線索反映情況基本一致。他們已深刻認(rèn)識(shí)到自己違反了廉潔紀(jì)律和所犯錯(cuò)誤的危害性，已責(zé)令其向組織作出了深刻檢查。

（3）關(guān)于對(duì)集團(tuán)涉案人員處理還不夠到位問(wèn)題。駐集團(tuán)紀(jì)檢組認(rèn)真總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真改進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。對(duì)與舒展、陳文廣有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)問(wèn)題核實(shí)的處理情況在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉案違反生活紀(jì)律的干部進(jìn)行了批評(píng)教育和不同形式的處理。讓廣大干部職工舉一反三，引以為戒，發(fā)揮警示教育作用。截至今年8月31日，駐集團(tuán)紀(jì)檢組立案5件、黨紀(jì)處分3人、政紀(jì)處分2人、誡勉談話3人、約談單位負(fù)責(zé)人12人、廉政談話及批評(píng)教育5人，通報(bào)3批5起5人。

9.關(guān)于案件多發(fā)易發(fā)的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)黨組壓力傳導(dǎo)不夠，機(jī)關(guān)和直屬單位案件頻發(fā)。集團(tuán)黨組充分認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)作為廣播影視生產(chǎn)單位和自收自支經(jīng)營(yíng)單位，較容易誘發(fā)各種經(jīng)濟(jì)案件。集團(tuán)黨組進(jìn)一步加強(qiáng)了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作。

一是加強(qiáng)廉潔自律教育。除了運(yùn)用身邊的反面典型開(kāi)展教育外，集團(tuán)黨組將5月份定為黨風(fēng)廉政教育宣傳月。今年，采取黨組中心組帶領(lǐng)中層領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)的方式，組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；邀請(qǐng)有關(guān)專家講座“職務(wù)犯罪法律問(wèn)題及預(yù)防職務(wù)犯罪”，對(duì)包括黨組成員在內(nèi)的科級(jí)以上黨員干部240人開(kāi)展警示教育；組織對(duì)包括集團(tuán)黨組成員及部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的130人進(jìn)行廉政法規(guī)測(cè)試。通過(guò)開(kāi)展各種形式的黨風(fēng)廉政教育，已基本實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)黨員廉政教育全覆蓋。

二是健全制度保證。今年初，集團(tuán)統(tǒng)一組織進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)320個(gè)，制定了防控措施；今年4月，集團(tuán)黨組修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)黨組成員，將任務(wù)明確到每個(gè)部門(mén)；8月，制定了《1+X專項(xiàng)督查的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確集團(tuán)各責(zé)任部門(mén)在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中擔(dān)負(fù)的職責(zé)，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督檢查。針對(duì)廣播影視生產(chǎn)過(guò)程中最易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，制定了《集團(tuán)強(qiáng)化預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《集團(tuán)節(jié)目立項(xiàng)審批管理辦法》《集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法》《集團(tuán)勞務(wù)費(fèi)管理辦法》《集團(tuán)業(yè)務(wù)評(píng)審專家管理辦法》等。

三是層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政責(zé)任。推行層層簽訂責(zé)任書(shū)，黨組書(shū)記與成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管科組長(zhǎng)均簽訂主體責(zé)任書(shū)。全集團(tuán)共有1996人（次）簽訂責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查指導(dǎo)。今年6月，結(jié)合半年工作小結(jié)，集團(tuán)6位領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，對(duì)23個(gè)部門(mén)（單位）2015年度、2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查，并對(duì)下一階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了指導(dǎo)部署。9月30日至10月中旬，集團(tuán)部署開(kāi)展了國(guó)慶中秋兩節(jié)期間執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”的1＋X專項(xiàng)督查。

五是落實(shí)廉政談話提醒制度。按照《集團(tuán)黨組談話提醒制度實(shí)施辦法》規(guī)定的五種談話方式和主體“責(zé)任清單”要求，開(kāi)展廉政談話提醒活動(dòng)。截至9月30日，黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)曾祥輝同志與班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談心談話39次；其他黨組成員以集中談話、個(gè)別談話等方式分別與各分管部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，共計(jì)85次以上。為規(guī)范談話提醒工作，集團(tuán)黨組明確要求所有談話都由專人記錄和填寫(xiě)記錄表。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)集團(tuán)有頻率頻道和下屬公司違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的問(wèn)題，集團(tuán)黨組高度重視，組織了專項(xiàng)核查并已完成了處理工作。

10.關(guān)于編造勞務(wù)費(fèi)（稿費(fèi)）亂發(fā)津補(bǔ)貼的問(wèn)題

巡視期間，巡視組移送了公共頻道編造勞務(wù)費(fèi)（稿費(fèi)）亂發(fā)津補(bǔ)貼的問(wèn)題，并指出，以套領(lǐng)方式違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)（稿費(fèi)）在集團(tuán)內(nèi)部各頻道不同程度存在。我集團(tuán)立即進(jìn)行了核查處理，查明2014至2016年公共頻道采取使用無(wú)關(guān)人員身份虛列勞務(wù)費(fèi)等手段套取稿費(fèi)204.59萬(wàn)元。截至今年9月30日，除了涉及8名已辭職員工計(jì)6.21萬(wàn)元無(wú)法收回外，已退款175.32萬(wàn)元，尚有23.06萬(wàn)元由于相關(guān)人員家庭經(jīng)濟(jì)困難未全部清退，有關(guān)人員承諾在10月31日前全部清退完畢，目前已完成。

針對(duì)公共頻道出現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放稿費(fèi)的問(wèn)題，集團(tuán)舉一反三，于6月份在所屬頻率頻道進(jìn)行了全面清查清理。經(jīng)查，違規(guī)發(fā)放稿費(fèi)問(wèn)題的還有5個(gè)頻道，涉及違規(guī)發(fā)放稿費(fèi)總額149.34萬(wàn)元。截至9月8日，該款項(xiàng)已清退完畢。為了堵塞漏洞，8月份，集團(tuán)制定了《集團(tuán)勞務(wù)費(fèi)管理辦法》《集團(tuán)專項(xiàng)績(jī)效管理辦法》《集團(tuán)誤餐費(fèi)管理規(guī)定》，既從工作需要出發(fā)，又強(qiáng)化規(guī)范管理。

針對(duì)違規(guī)發(fā)放稿費(fèi)問(wèn)題，集團(tuán)進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)：對(duì)公共頻道時(shí)任副總監(jiān)莊序芃、2個(gè)違規(guī)欄目負(fù)責(zé)人戴巍、周密進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)其中1個(gè)欄目負(fù)責(zé)人魏強(qiáng)，責(zé)令寫(xiě)出深刻檢討，對(duì)頻道財(cái)務(wù)趙巧玲進(jìn)行誡勉談話（注：時(shí)任總監(jiān)鐘洪祥、副總監(jiān)張英巖已辭職）。對(duì)其他5個(gè)頻道15位時(shí)任頻道分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了警示教育并作口頭檢討。對(duì)50位涉及違規(guī)發(fā)放稿費(fèi)的欄目、部門(mén)負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員和頻道財(cái)務(wù)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令進(jìn)行書(shū)面檢討。

11.關(guān)于違規(guī)購(gòu)買(mǎi)發(fā)放移動(dòng)電話充值卡的問(wèn)題

巡視發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)所屬體育頻道在進(jìn)行全國(guó)青運(yùn)會(huì)報(bào)道期間，購(gòu)買(mǎi)了2萬(wàn)元移動(dòng)電話充值卡發(fā)放給參與青運(yùn)會(huì)的員工。4月24日，集團(tuán)黨組已對(duì)此違規(guī)行為作出處理決定，對(duì)其中已享受集團(tuán)電話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，又額外領(lǐng)取電話充值卡的21人總計(jì)7600元全數(shù)退款；對(duì)未享受集團(tuán)電話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的工作人員，考慮到在青運(yùn)會(huì)期間聯(lián)系工作，電話費(fèi)開(kāi)支較大，且沒(méi)有發(fā)放其它補(bǔ)貼，決定不予退還。對(duì)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)發(fā)放電話充值卡的責(zé)任人體育頻道總監(jiān)楊斌進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予了誡勉談話處理。

12.關(guān)于存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡送禮現(xiàn)象的問(wèn)題

巡視發(fā)現(xiàn)東南衛(wèi)星傳媒公司違規(guī)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡及禮品。經(jīng)核查，該公司2014年購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡13.9萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)禮品101.35萬(wàn)元（其中10.36萬(wàn)元為實(shí)物抵廣告款）。集團(tuán)已責(zé)令違規(guī)購(gòu)買(mǎi)中華香煙和茅臺(tái)酒作為禮品的相關(guān)人員徐峰、陳楓分別退款3200元和2850元；對(duì)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡的相關(guān)人員張瑜、林敏分別退款10000元和24000元。鑒于應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任東南衛(wèi)星傳媒公司總經(jīng)理王建新已外逃，時(shí)任廣告部主任及部分相關(guān)責(zé)任人員王飛鵬、陳榕峰等已辭職；責(zé)令時(shí)任違規(guī)項(xiàng)目申請(qǐng)人、經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育和書(shū)面檢討；對(duì)當(dāng)時(shí)臨時(shí)主持公司工作負(fù)有把關(guān)責(zé)任的副總經(jīng)理郭麗娟進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)時(shí)任主持工作副總經(jīng)理胡芳芳給予黨內(nèi)警告處分。

集團(tuán)將以此為鑒，在遵守中央八項(xiàng)規(guī)定原則基礎(chǔ)上，明確規(guī)范公司的商業(yè)接待和業(yè)務(wù)交往規(guī)則，下一步集團(tuán)將參照省屬國(guó)有企業(yè)接待費(fèi)管理辦法，在征求省紀(jì)委相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，制定出臺(tái)《集團(tuán)所屬企業(yè)業(yè)務(wù)接待管理辦法》等制度，堅(jiān)決杜絕公款購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、違規(guī)公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)工作的檢查監(jiān)督，由集團(tuán)經(jīng)管辦、財(cái)務(wù)部、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察每年組織開(kāi)展企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定檢查，切實(shí)做到防微杜漸。將東南衛(wèi)星傳媒公司列為廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查的重點(diǎn)單位。

（五）選人用人不規(guī)范方面

集團(tuán)作為事業(yè)性質(zhì)企業(yè)管理的單位，決定了其人事工作有一定特殊性，突出表現(xiàn)在人員數(shù)量多、成分復(fù)雜。隨著傳統(tǒng)媒體面臨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，長(zhǎng)期以來(lái)形成的人事管理矛盾問(wèn)題凸顯，集團(tuán)在人事管理上暴露出觀念、體制機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展、管理松懈等問(wèn)題。

13.關(guān)于干部人事管理較為混亂的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)一是用工形式繁多，有事業(yè)在編、集團(tuán)聘用、勞務(wù)派遣、非全日制用工等4種用人形式，編制外員工占集團(tuán)本部用工數(shù)的63.93%，人浮于事與人手緊缺的矛盾并存；二是存在干部掛編問(wèn)題；三是領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職多；四是干部職工檔案缺失問(wèn)題較嚴(yán)重，70名處級(jí)干部檔案不完整。集團(tuán)黨組認(rèn)識(shí)到，這次巡視指出的集團(tuán)人事管理工作中存在的諸多問(wèn)題，切中要害，符合實(shí)際，集團(tuán)決心下大力改變。

一是規(guī)范用工管理。目前集團(tuán)人員有事業(yè)編、集團(tuán)聘、勞務(wù)派遣、非全日用工等四類，下一步將結(jié)合省級(jí)廣電文化體制改革進(jìn)行調(diào)整，在廣播電視事業(yè)體制中只保留事業(yè)編和集團(tuán)聘兩類人員，勞務(wù)派遣人員將隨著制播分離的推進(jìn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和本人自愿轉(zhuǎn)為集團(tuán)企業(yè)聘用，已長(zhǎng)期使用的非全日制用工，經(jīng)過(guò)考核轉(zhuǎn)為集團(tuán)企業(yè)聘用。福建省級(jí)廣電體制改革方案已報(bào)省文改辦等部門(mén)，待批復(fù)后配套實(shí)施。

二是加強(qiáng)對(duì)人員的考核管控。開(kāi)展查處工作，由人力資源部通過(guò)集團(tuán)門(mén)禁管理系統(tǒng)核查統(tǒng)計(jì)，對(duì)“吃空餉”、“干私活”的人員予以開(kāi)除、勸退、辭退。僅8、9兩個(gè)月，就已辭退8名員工，還有2名正在辦理辭退手續(xù)。完善績(jī)效考核機(jī)制，出臺(tái)《集團(tuán)績(jī)效考核辦法》，明確人員考績(jī)考勤標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按考核結(jié)果發(fā)放薪酬。制定《集團(tuán)防治“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制》和《集團(tuán)各類人員請(qǐng)銷假管理規(guī)定》，今年10月份下發(fā)執(zhí)行。嚴(yán)格人員管理問(wèn)責(zé)，建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一線督查制度，對(duì)管理不到位、隱情包庇的單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。探索建立人員轉(zhuǎn)型退出機(jī)制，引導(dǎo)富余人員從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、部分人員停薪留檔等，逐步改變集團(tuán)人員臃腫、負(fù)擔(dān)沉重狀況。

三是解決干部掛編問(wèn)題。對(duì)田繼芳、楊宗榕、陳堅(jiān)、陳麗娟、黃偉春、柯瑋等6名人事關(guān)系在福建省廣播電視傳輸發(fā)射中心，實(shí)際工作在集團(tuán)的掛編人員，集團(tuán)黨組決定全部調(diào)入集團(tuán)本部。日前，申請(qǐng)已獲省人社廳批復(fù)，正在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職進(jìn)行清理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前集團(tuán)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)骨干在集團(tuán)直屬企業(yè)兼職的共有36人，其中有3名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼職7家企業(yè)。為落實(shí)巡視整改要求，根據(jù)省委組織部轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼（任職）問(wèn)題的通知》，集團(tuán)黨組決定：免去17名行政領(lǐng)導(dǎo)骨干在集團(tuán)直屬企業(yè)的兼職，8名同志免行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全職到集團(tuán)直屬企業(yè)任職。鑒于集團(tuán)屬于公益性二類事業(yè)單位，具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，仍保留11名企業(yè)兼職領(lǐng)導(dǎo)，其中：保留兩名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的兼職。其中一名系根據(jù)省委辦公廳閩委辦（2009）104號(hào)文件中關(guān)于福建電影制片廠轉(zhuǎn)企改制為海峽世紀(jì)影視公司后，其法定代表人（董事長(zhǎng)）需由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任的要求而兼任；另一名兼任全民所有制企業(yè)“勤+緣影視制作中心”法定代表人，下步擬清理注銷。經(jīng)過(guò)調(diào)整，兼職人數(shù)比整改前減少69.4%。

五是加強(qiáng)干部職工檔案管理。增加了兩名檔案管理人員，實(shí)行檔案管理負(fù)責(zé)制；建立完善檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范制作干部任免審批表和考察材料；在規(guī)定和條件許可范圍內(nèi)對(duì)檔案缺失人員材料完成補(bǔ)齊工作，對(duì)由于歷史原因無(wú)法彌補(bǔ)的，本著對(duì)本人負(fù)責(zé)的精神，以復(fù)印任免文件的方式歸入個(gè)人檔案。

14.關(guān)于執(zhí)行干部人事制度不嚴(yán)格的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)一是存在超職數(shù)配備干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)現(xiàn)象；二是不嚴(yán)格執(zhí)行“先審計(jì)、后離任”的規(guī)定。對(duì)此，黨組認(rèn)真反思，一致認(rèn)為，要把嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度上升到講政治和落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的高度對(duì)待，對(duì)巡視指出的干部人事工作問(wèn)題立行立改。

一是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。廣播電視媒體策劃中心不再與總編室合署辦公，將廣播電視媒體策劃中心作為經(jīng)管辦的掛牌機(jī)構(gòu)；工會(huì)納入機(jī)關(guān)黨委；廣播傳媒中心使用廣播新聞信息綜合頻率（正處級(jí)）職數(shù)；撤銷新媒體中心，其職能由福建網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)。

二是對(duì)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整改。免去黃淑芳同志兼任的海峽譯制中心副主任職務(wù)，恢復(fù)該中心2名副主任編配。

三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部先審計(jì)、后離任的規(guī)定。從今年8月開(kāi)始，凡列入審計(jì)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)辭職，一律嚴(yán)格執(zhí)行先審計(jì)、后離任的規(guī)定。集團(tuán)已按此處理8月提出辭職的新聞?lì)l道總監(jiān)林力涵的辭職審批問(wèn)題。

15.關(guān)于對(duì)一線領(lǐng)導(dǎo)班子配備不重視且人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)一是不重視一線班子配置。省廣播電視傳輸發(fā)射中心所屬42個(gè)地方臺(tái)缺臺(tái)長(zhǎng)17人、缺副臺(tái)長(zhǎng)14人，空缺比例達(dá)36.9%；二是人才流失問(wèn)題突出，高層次人才短缺。集團(tuán)黨組認(rèn)識(shí)到，目前集團(tuán)面臨人員結(jié)構(gòu)老化，中層以下領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、素質(zhì)不高、人才匱乏、青黃不接的問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了集團(tuán)事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。巡視反饋意見(jiàn)為集團(tuán)做好領(lǐng)導(dǎo)骨干配備和人才培養(yǎng)工作提供了良好契機(jī)，具有重要指導(dǎo)意義。

一是調(diào)整充實(shí)中層以下領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于基層一線班子配備不齊、不強(qiáng)的問(wèn)題，將結(jié)合巡視整改逐步對(duì)頻率頻道班子進(jìn)行調(diào)整，把責(zé)任心事業(yè)心強(qiáng)，想干事、能干事的骨干力量調(diào)整到一線重要崗位。加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)重要、艱苦直屬單位傳輸發(fā)射中心基層臺(tái)中層干部的培養(yǎng)選拔考核工作。從2017年初起已考核任命了31個(gè)臺(tái)的80名中層干部，為選拔副科級(jí)以上干部打下基礎(chǔ)。今年8月至9月，已對(duì)條件較成熟的9個(gè)臺(tái)10個(gè)副臺(tái)長(zhǎng)（副科崗位）完成了配備人選的考核工作，9月15日已發(fā)文任命。17個(gè)空缺臺(tái)長(zhǎng)中條件成熟的13個(gè)臺(tái)長(zhǎng)的任命已于9月中旬啟動(dòng)，即將進(jìn)入公示，10月31日前可完成任命。

二是培育拴心留人的環(huán)境條件。近幾年，集團(tuán)人才流失較為嚴(yán)重，究其原因，除了客觀環(huán)境影響外，舒展、陳文廣擔(dān)任集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)期間，由于自身的腐敗行為，敗壞了集團(tuán)的文化價(jià)值，削弱了集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，給單位文化環(huán)境帶來(lái)了一時(shí)難以改變的惡果。為此，亟待做好重振集團(tuán)、凝聚人心的工作。今年以來(lái)，集團(tuán)在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、樹(shù)立自身形象、弘揚(yáng)正氣，重塑集團(tuán)健康向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)文化等方面做了大量工作，局面已明顯改觀。集團(tuán)將會(huì)持之以恒進(jìn)一步做好凝心、聚氣、鑄魂的工作。

三是改革創(chuàng)新，提升傳媒競(jìng)爭(zhēng)力，讓全體員工有獲得感。

打破體制束縛，完善制度機(jī)制，為員工提供成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)和空間。加緊推動(dòng)?xùn)|南衛(wèi)視、旅游頻道的改革創(chuàng)新工作，積極探索適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)的節(jié)目生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收模式；建立科學(xué)合理的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，形成干工作者有得、能干成事者多得的價(jià)值導(dǎo)向。

四是開(kāi)展多層次多平臺(tái)的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和常態(tài)化，幫助員工獲取新知識(shí)和新技能；形成人才內(nèi)部提升機(jī)制，建立高級(jí)職稱人員授課制度，通過(guò)傳幫帶、以老帶新，促進(jìn)年輕專業(yè)人才成長(zhǎng)；靈活使用各項(xiàng)政策，做好人才引進(jìn)工作。

（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

集團(tuán)組建以來(lái)，發(fā)生了多起經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件，反映和暴露了集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)和廉潔管控上存在問(wèn)題。黨組認(rèn)識(shí)到，作為黨媒、黨的新聞工作者，講政治首先要在主體責(zé)任、廉潔自律上經(jīng)得起考驗(yàn)。今年以來(lái)，集團(tuán)在每個(gè)單位配備了紀(jì)檢書(shū)記、每個(gè)頻率頻道班子成員明確了一名紀(jì)檢工作分管領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)部門(mén)明確設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員；推行層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書(shū)；將黨風(fēng)廉潔工作指標(biāo)分解，列入社會(huì)效益績(jī)效考評(píng)；加強(qiáng)對(duì)廉潔工作的檢查監(jiān)督，組織開(kāi)展了主體責(zé)任工作落實(shí)情況自查、執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”檢查等。

根據(jù)巡視反饋意見(jiàn)，集團(tuán)針對(duì)電視節(jié)目制作外包合作不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度缺失管理混亂等進(jìn)行了專項(xiàng)整改，在做好問(wèn)題查處的同時(shí)，進(jìn)一步完善制度，堵塞漏洞。

16.關(guān)于電視頻道節(jié)目制作外包或合作存在重大廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)一是確定項(xiàng)目制作人和合作方隨意性較大。項(xiàng)目資金運(yùn)作及財(cái)務(wù)管理較為混亂，存在資金監(jiān)管漏洞；二是節(jié)目制作成本控制不嚴(yán)且審批違規(guī)；三是涉嫌傾向性選擇合作方。近幾年，電視視頻制作設(shè)備和技術(shù)發(fā)展較快，加上集團(tuán)顧及人力成本，已連續(xù)多年較少招聘新人，為了保證節(jié)目符合受眾需求，頻道在集團(tuán)無(wú)法滿足設(shè)備、技術(shù)和人員的情況下，對(duì)部分要求較高的節(jié)目采取對(duì)外合作或外包。此前，由于金額較小，集團(tuán)對(duì)此未予以重視，隨著外包合作制作量越來(lái)越多、越來(lái)越大，利益輸送等廉政風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。為此，今年以來(lái)，結(jié)合巡視整改，集團(tuán)有針對(duì)性地加大了管理力度。

一是完善制度規(guī)矩。今年4月以來(lái)，集團(tuán)在《集團(tuán)節(jié)目立項(xiàng)審批管理辦法》《集團(tuán)合同管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，專門(mén)研究制定了《集團(tuán)節(jié)目制作服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》《集團(tuán)業(yè)務(wù)評(píng)審專家管理辦法》《集團(tuán)社會(huì)聯(lián)辦欄目管理辦法》《集團(tuán)各頻道對(duì)外合作項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)節(jié)目制作和投入，規(guī)定了項(xiàng)目論證、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開(kāi)支審批等流程；對(duì)需外包合作制作的節(jié)目，從必要性、可行性、方式方法、審核批準(zhǔn)、招投標(biāo)實(shí)施等做了明確規(guī)定；對(duì)合同要素、合同審核、合同履行等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。今年11月份，完成廣播電視業(yè)務(wù)評(píng)委專家?guī)旖ㄔO(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。

二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。出臺(tái)了《集團(tuán)加強(qiáng)預(yù)算管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，明確了預(yù)算原則、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制依據(jù)、開(kāi)支辦法、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究等；改變往年一次預(yù)算全年結(jié)算為每半年對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析調(diào)整。今年8月，黨組對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查分析，對(duì)執(zhí)行中有問(wèn)題的項(xiàng)目單位進(jìn)行整改調(diào)整，強(qiáng)化了預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

三是做好問(wèn)題查處整改工作。根據(jù)巡視問(wèn)題反饋，對(duì)東南衛(wèi)視《天籟之聲》和《華人華僑春晚》項(xiàng)目超預(yù)算且審批程序違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行核查。這兩個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行中存在著對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程把控不精準(zhǔn)、預(yù)見(jiàn)性不夠、預(yù)算編制粗放、分項(xiàng)預(yù)算隨意性大、沒(méi)有及時(shí)履行變更報(bào)批手續(xù)和成本控制不嚴(yán)等問(wèn)題。鑒于兩個(gè)項(xiàng)目取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)研究，集團(tuán)黨組決定：對(duì)《天籟之聲》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和頻道分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話，對(duì)《華人華僑春晚》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余飛蓉進(jìn)行誡勉談話，對(duì)頻道分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話和批評(píng)教育。集團(tuán)要求東南衛(wèi)視組織頻道相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一系列管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷提升管理大型項(xiàng)目的能力，將節(jié)目制作全過(guò)程置于嚴(yán)格的管理監(jiān)督之下。

對(duì)綜合頻道“涉嫌傾向性選擇合作方”問(wèn)題，核查情況如下：從2014年開(kāi)始上海大藏藝術(shù)設(shè)計(jì)公司連續(xù)三年7次承接了綜合頻道節(jié)目改版、包裝升級(jí)制作業(yè)務(wù)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人與該公司存在同學(xué)、親戚、入股等關(guān)聯(lián)關(guān)系，也未發(fā)現(xiàn)利益輸送情況。但存在第一次“三選一”確定合作關(guān)系后，后面的合作只是簡(jiǎn)單做詢價(jià)比較，沒(méi)再實(shí)行多家競(jìng)標(biāo)、有傾向性選擇合作伙伴問(wèn)題。集團(tuán)要求綜合頻道嚴(yán)格執(zhí)行2017年下發(fā)執(zhí)行的《集團(tuán)節(jié)目立項(xiàng)審批管理辦法》《集團(tuán)節(jié)目制作服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》《集團(tuán)規(guī)范社會(huì)聯(lián)辦欄目管理辦法》《集團(tuán)合同管理暫行辦法》《集團(tuán)業(yè)務(wù)評(píng)審專家管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，并對(duì)4位時(shí)任頻道分管領(lǐng)導(dǎo)和具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。

17.關(guān)于財(cái)務(wù)制度缺失管理混亂的問(wèn)題

巡視反饋指出，集團(tuán)一是財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位。還存在1.31億元未掛賬應(yīng)收未收廣告費(fèi)，清欠不力容易形成壞賬，沒(méi)有對(duì)廣告應(yīng)收款清欠不力、造成經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；二是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置不及時(shí)、不徹底；三是海峽衛(wèi)視頻道資金使用違規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái)，集團(tuán)財(cái)務(wù)制度主要遵循事業(yè)管理模式，對(duì)如何適應(yīng)集團(tuán)公益二類事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)管理財(cái)務(wù)制度的研究不夠深入，存在部分制度缺失、管理混亂的問(wèn)題，必須下力氣整改。

一是梳理修訂完善財(cái)務(wù)制度，匯編成冊(cè)。對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行梳理，將時(shí)間久、不符合新形勢(shì)變化和現(xiàn)行政策的財(cái)務(wù)制度做修改和廢止，適應(yīng)新的管理要求，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，今年底將財(cái)務(wù)制度匯編成冊(cè)，下發(fā)執(zhí)行。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查。按照《集團(tuán)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)所屬企事業(yè)財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，每年組織一次財(cái)務(wù)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行制度中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)《集團(tuán)財(cái)務(wù)制度建設(shè)規(guī)范指南》，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)。

三是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提升管理水平。加強(qiáng)對(duì)頻道報(bào)賬人員、主辦會(huì)計(jì)和所屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)組織專題講座、參加專業(yè)培訓(xùn)班等提升業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)會(huì)人才充實(shí)財(cái)會(huì)干部隊(duì)伍，9月份已經(jīng)引進(jìn)兩名財(cái)會(huì)人員；建立健全財(cái)務(wù)工作內(nèi)控監(jiān)督制度和管理制度，加強(qiáng)不同崗位間的監(jiān)督制約機(jī)制，制定《集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部人員管理和績(jī)效考評(píng)辦法》，實(shí)行財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)責(zé)任追究制。

四是調(diào)整廣告收入確認(rèn)原則。從2018年財(cái)務(wù)年度開(kāi)始將集團(tuán)和廣告公司的收入確認(rèn)原則從目前的“收付實(shí)現(xiàn)制”改為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。

五是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。6月，集團(tuán)制定了《集團(tuán)2017年資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)集團(tuán)成立以來(lái)資產(chǎn)的全面清查清理，現(xiàn)已聘請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)有條不紊地開(kāi)展；修訂了《集團(tuán)固定資產(chǎn)管理辦法》，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置。對(duì)巡視反饋的“2016年12月份固定資產(chǎn)清理余額635.89萬(wàn)元未及時(shí)清理”問(wèn)題進(jìn)行深入核查。經(jīng)查，2011年1月至2015年9月間，集團(tuán)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)凈殘值（按原值的3%計(jì)提的折余價(jià)值）為635.89萬(wàn)元，其中：已做變賣(mài)處理523.03萬(wàn)元，收到變賣(mài)款項(xiàng)68.26萬(wàn)元，但未做固定資產(chǎn)清理的會(huì)計(jì)賬目處理，現(xiàn)已整改并入賬；尚余的112.86萬(wàn)元報(bào)廢資產(chǎn)的凈殘值在核實(shí)后于9月份處理完畢。

六是規(guī)范資金使用。集團(tuán)作為自收自支事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源既有自收部分，也有中央和省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。集團(tuán)黨組對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金使用高度重視，但由于對(duì)相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，執(zhí)行中也存在偏差。對(duì)巡視反饋的“海峽衛(wèi)視頻道資金使用，違反財(cái)政部有關(guān)規(guī)定”問(wèn)題，黨組認(rèn)真進(jìn)行自查和分析。2015年7月，財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)文件明確規(guī)定“運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)不包含人員經(jīng)費(fèi)”?，F(xiàn)根據(jù)巡視整改要求，集團(tuán)已于9月12日下文，將2016年已從海峽臺(tái)專項(xiàng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列支的人員經(jīng)費(fèi)237.82萬(wàn)元改由集團(tuán)自有資金開(kāi)支。2017年人員經(jīng)費(fèi)已按文件規(guī)定列入集團(tuán)自有資金預(yù)算。

七是強(qiáng)化廣告經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)于巡視反饋的“廣告經(jīng)營(yíng)監(jiān)管存在漏洞”問(wèn)題，集團(tuán)正修訂完善《集團(tuán)廣告經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，從制度上進(jìn)一步明確集團(tuán)監(jiān)管部門(mén)、頻道、公司的權(quán)責(zé)，規(guī)范廣告運(yùn)營(yíng)工作。同時(shí)優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)技術(shù)防范，年底前實(shí)現(xiàn)經(jīng)管辦和廣告公司廣告管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，提高前置監(jiān)管力度。完善財(cái)務(wù)控制和監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全廣告刊播對(duì)賬制度，將廣告刊播對(duì)賬作為財(cái)務(wù)核算工作的重要環(huán)節(jié)，每月及時(shí)和廣告公司媒介系統(tǒng)以及集團(tuán)廣告管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)賬。第三，落實(shí)廣告客戶“黑名單”制度，對(duì)惡意拖欠、欠款逃匿的客戶及其負(fù)責(zé)人，列入“黑名單”，不與其開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。第四，制定了《廣告招投標(biāo)管理暫行辦法》，建立健全廣告招投標(biāo)制度，在細(xì)化廣告招投標(biāo)辦法基礎(chǔ)上，拿出一定廣告時(shí)段和欄目組織對(duì)外招標(biāo)，組成由集團(tuán)相關(guān)部門(mén)參加的評(píng)標(biāo)議標(biāo)小組，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全程的監(jiān)督。

關(guān)于巡視反饋的“1.31億元未掛賬應(yīng)收未收廣告款未及時(shí)清欠”問(wèn)題，集團(tuán)成立了清欠小組進(jìn)行清理追討。截至9月30日，已追討到款1242.77萬(wàn)元，另查清4043.83萬(wàn)元實(shí)際已到款，只是由于廣告公司前任總經(jīng)理違紀(jì)違法離職后，未及時(shí)在系統(tǒng)中核銷，剩余7808.9萬(wàn)元應(yīng)收款，其中：（1）4519.33萬(wàn)元為2004年至2014年廣告應(yīng)收款。由于地面頻道廣告公司和東南衛(wèi)視廣告公司2014年主要領(lǐng)導(dǎo)涉案，公司相關(guān)人員大量離職，未能作出清理。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有7400.37萬(wàn)到款未核對(duì)出刊播數(shù)據(jù)，不排除部分為上述應(yīng)收款的到款；（2）2277.55萬(wàn)元為2015年至2016年廣告應(yīng)收款。已向2015年以來(lái)拖欠廣告款的15家企業(yè)發(fā)出了催款函，要求限期還款，對(duì)仍不還款企業(yè)通過(guò)訴訟追討。（3）1012.02萬(wàn)元為2017年1—6月已刊播未收廣告款。該款仍處于合同約定還款期內(nèi)。對(duì)于2014年以前的4519.33萬(wàn)元欠款，將逐筆核對(duì)，查明原因，作出財(cái)務(wù)處理。鑒于廣告欠款時(shí)間久，涉及單位多，資料不全等原因，集團(tuán)積極清欠，力爭(zhēng)在2018年3月31日前完成。廣告公司的主要責(zé)任人陳小良（立案審查）、王建新（外逃）、潘旭東（已判刑）均已進(jìn)入司法程序或受到法律制裁，其他主要當(dāng)事人均已解聘、離職。

18.關(guān)于集團(tuán)公職人員涉嫌利用職務(wù)之便輸送利益的問(wèn)題

巡視反饋指出，個(gè)別中層干部辭職后到關(guān)聯(lián)企業(yè)任職，涉嫌利益輸送。個(gè)別中層干部利用其職務(wù)便利和影響力，為其配偶承攬項(xiàng)目提供幫助。集團(tuán)已經(jīng)做出規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)制度，集團(tuán)所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)離任審計(jì)，辭職申請(qǐng)不得批準(zhǔn)。做好離任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，把審計(jì)結(jié)果作為任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部辭職時(shí)必須向集團(tuán)報(bào)告本人去向，作出不得接受原任職務(wù)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)聘任的承諾。

針對(duì)個(gè)別中層干部利用其職務(wù)便利和影響力，為其配偶承攬項(xiàng)目提供幫助的問(wèn)題，駐集團(tuán)紀(jì)檢組已完成核查，雖未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)為其配偶承攬項(xiàng)目提供幫助利益輸送問(wèn)題。但確實(shí)存在體育頻道“彩虹跑”項(xiàng)目外包沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)等不規(guī)范問(wèn)題，已對(duì)未履行招標(biāo)程序的責(zé)任人作出了問(wèn)責(zé)處理。

三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

一是對(duì)移交的18件信訪件已按規(guī)定調(diào)查核實(shí)。根據(jù)反映的內(nèi)容駐集團(tuán)紀(jì)檢組及時(shí)制訂處置方式和核實(shí)方案，集團(tuán)黨組書(shū)記對(duì)調(diào)查核實(shí)工作親自領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重要事情親自過(guò)問(wèn)。關(guān)于巡視組移交的18件信訪件，目前已全部完成，其中了結(jié)16件、初核轉(zhuǎn)立案2件。共立案3人，初核3人、談話函詢1人，了結(jié)4人，組織處理3人。其中對(duì)反映涉及假發(fā)票的時(shí)任新聞綜合頻道廣告部主任李小燕給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)于負(fù)有分管責(zé)任的時(shí)任總監(jiān)助理方少勇進(jìn)行黨紀(jì)問(wèn)責(zé)，給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)直接責(zé)任人黃澆給予辭退處理；對(duì)反映阮惠民在寧德記者站期間，工作紀(jì)律渙散、違規(guī)從事廣告經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，駐集團(tuán)紀(jì)檢組經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案，根據(jù)違規(guī)事實(shí)，集團(tuán)給予阮惠民行政降低崗位等級(jí)處分。

二是對(duì)巡視整改期間違紀(jì)違規(guī)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。集團(tuán)根據(jù)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題類別及管理權(quán)限分別進(jìn)行處置，現(xiàn)已根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)83名人員作出追責(zé)問(wèn)責(zé)處理，其中：涉及處級(jí)干部 9人、科級(jí)干部31人，黨內(nèi)警告1人，誡勉談話7人。東南衛(wèi)星傳媒公司時(shí)任主持工作領(lǐng)導(dǎo)胡芳芳因?qū)`規(guī)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡及禮品負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)七名違紀(jì)違規(guī)黨員干部進(jìn)行了誡勉談話處理。其中：時(shí)任公共頻道副總監(jiān)莊序芃因公共頻道編造勞務(wù)費(fèi)（稿費(fèi)）亂發(fā)津貼補(bǔ)貼負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被問(wèn)責(zé)，給予誡勉談話；公共頻道《福建農(nóng)村新聞聯(lián)播》欄目制片人戴巍、《八閩機(jī)關(guān)黨建》欄目制片人周密因編造勞務(wù)費(fèi)（稿費(fèi)）亂發(fā)津貼補(bǔ)貼負(fù)有直接責(zé)任被追責(zé)，給予誡勉談話；公共頻道、東南衛(wèi)視、旅游頻道會(huì)計(jì)趙巧玲在編造勞務(wù)費(fèi)（稿費(fèi)）亂發(fā)津貼補(bǔ)貼違紀(jì)違規(guī)事件中，因會(huì)計(jì)審核把關(guān)不嚴(yán)負(fù)有直接責(zé)任被追責(zé)，給予誡勉談話；體育頻道總監(jiān)楊斌因在青運(yùn)會(huì)期間違規(guī)購(gòu)買(mǎi)發(fā)放電話卡負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被問(wèn)責(zé)，給予誡勉談話；時(shí)任東南衛(wèi)星傳媒公司主持工作領(lǐng)導(dǎo)郭麗娟因東南衛(wèi)星傳媒公司違規(guī)購(gòu)買(mǎi)禮品負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被問(wèn)責(zé)，給予誡勉談話；東南衛(wèi)視《2017華僑華人春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余飛蓉因?qū)?jié)目制作成本控制不嚴(yán)且審批程序違規(guī)負(fù)有直接責(zé)任被追責(zé)，給予誡勉談話。

駐集團(tuán)紀(jì)檢組以此次巡視整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)好省紀(jì)委書(shū)記劉學(xué)新提出的“五抓五重”的要求。一是抓日常監(jiān)督，重在落實(shí)抓早抓小。抓好駐在部門(mén)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力；繼續(xù)緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮；摸清“森林”、“樹(shù)林”情況，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的談話提醒、批評(píng)教育、誡勉談話力度，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二是抓執(zhí)紀(jì)審查，重在加強(qiáng)自辦案件。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的規(guī)范處置，對(duì)收到的信訪舉報(bào)件及時(shí)研究處置方式和核查方案，提高執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量；主動(dòng)尋找問(wèn)題線索，開(kāi)展內(nèi)部巡察、1+X檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，提高自辦案件的數(shù)量，體現(xiàn)越往后越嚴(yán)的紀(jì)律要求，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，做到“嚴(yán)、緊、硬”。三是抓責(zé)任追究，重在做到失職必問(wèn)。堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到有責(zé)必問(wèn)，失職必究。四是抓標(biāo)本兼治，重在推動(dòng)制度建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)單位內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善內(nèi)部管理制度，堵塞漏洞，形成用制度管人管事、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子里”的長(zhǎng)效機(jī)制。五是抓干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升紀(jì)檢監(jiān)察水平。推進(jìn)“學(xué)思踐悟”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的政治思想、組織紀(jì)律和能力水平，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，敢于作為，善于作為，從嚴(yán)履職；不斷規(guī)范和完善內(nèi)部工作程序，明確職責(zé)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)、扎實(shí)整改，我們聚焦省委巡視組反饋的問(wèn)題，謀劃整改了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，查處問(wèn)責(zé)追責(zé)了一批違紀(jì)違規(guī)干部，探索建立了一批制度機(jī)制，整改取得了階段性成效。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，巡視整改工作成效還只是初步的、階段性的，距省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定差距。截至11月30日集團(tuán)制定84項(xiàng)整改措施，已完成73項(xiàng)，基本完成2項(xiàng)，未完成9項(xiàng)，集團(tuán)將強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好后續(xù)整改工作。

（一）關(guān)于未完成的整改工作說(shuō)明

1.關(guān)于集團(tuán)經(jīng)營(yíng)收入下滑較大的問(wèn)題，集團(tuán)擬推進(jìn)東南衛(wèi)視改革發(fā)展突破，力爭(zhēng)2019年年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5億元左右。集團(tuán)已根據(jù)省委宣傳部“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”戰(zhàn)略，制定了東南衛(wèi)視改革發(fā)展三年規(guī)劃，制定了相關(guān)措施，正舉全集團(tuán)之力，從人、財(cái)、物、體制、機(jī)制等方面支持東南衛(wèi)視改革發(fā)展，但措施見(jiàn)效有個(gè)過(guò)程，計(jì)劃2019年12月31日完成東南衛(wèi)視發(fā)展創(chuàng)收突破。

2.關(guān)于福建廣播電視中心大樓工程至今未竣工決算的問(wèn)題，目前省發(fā)改委尚未完成調(diào)概批復(fù)，財(cái)政廳決算財(cái)審申請(qǐng)工作未能開(kāi)展。集團(tuán)正積極配合協(xié)調(diào)省發(fā)改委盡快完成調(diào)概批復(fù)，在收到省發(fā)改委的調(diào)概批復(fù)后即向省財(cái)政廳申請(qǐng)決算財(cái)審，力爭(zhēng)2017年12月31日前完成，整改到位。

3.關(guān)于海峽世紀(jì)影視文化公司拖欠集團(tuán)1550萬(wàn)元至今未歸還的問(wèn)題，海峽世紀(jì)公司已總計(jì)還款250萬(wàn)元，并制定了還款計(jì)劃，承諾2018年6月30日前還清，整改到位。

4.關(guān)于集團(tuán)用工形式繁多的問(wèn)題，集團(tuán)擬規(guī)范用工管理，結(jié)合省級(jí)廣電文化體制改革，在廣播電視事業(yè)體制中只保留事業(yè)編和集團(tuán)聘兩類人員。此項(xiàng)措施需與省級(jí)廣電體制改革同步進(jìn)行，福建省級(jí)廣電體制改革方案已上報(bào)省文改辦等有關(guān)部門(mén)，待批復(fù)后配套組織實(shí)施。2018年12月31日完成整改。

5.關(guān)于財(cái)務(wù)制度缺失管理混亂的問(wèn)題，集團(tuán)正對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度重新梳理、修訂完善，匯編成冊(cè)，下發(fā)執(zhí)行。由于財(cái)務(wù)制度的修訂完善需在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上進(jìn)行，工作量大，短期內(nèi)沒(méi)能完成，現(xiàn)正加強(qiáng)人手積極推進(jìn)，計(jì)劃在2017年12月31日前完成整改，2018年1月1日起執(zhí)行。

6.關(guān)于財(cái)務(wù)制度缺失、管理混亂的問(wèn)題，集團(tuán)正調(diào)整廣告收入確認(rèn)原則，將集團(tuán)和廣告公司的收入確認(rèn)原則從“收付實(shí)現(xiàn)制”改為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。由于系重大會(huì)計(jì)政策變化，須從新會(huì)計(jì)年度開(kāi)始，集團(tuán)擬在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上從2018年1月1日開(kāi)始執(zhí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的廣告收入確認(rèn)原則。2017年12月31日整改完成。

7.關(guān)于集團(tuán)尚有7808.9萬(wàn)元未掛賬應(yīng)收未收廣告費(fèi)未完成清欠的問(wèn)題，由于這些廣告費(fèi)大部分是2004年至2014年期間的廣告應(yīng)收款，時(shí)任廣告公司主要領(lǐng)導(dǎo)涉案，相關(guān)人員大量離職，有的資料不全，有的欠款企業(yè)倒閉，整改清欠到位需要較長(zhǎng)時(shí)間，集團(tuán)已組織成立清欠小組，積極核對(duì)，分別情況作出處理，計(jì)劃2018年3月31日前完成。

8.關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)監(jiān)管存在漏洞的問(wèn)題，集團(tuán)正修訂《廣告經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，從2018年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。由于《廣告經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的修訂涉及集團(tuán)廣告經(jīng)營(yíng)管理體制的調(diào)整變化，一方面要做大量的調(diào)查研究工作，另一方面也需從新廣告經(jīng)營(yíng)年度開(kāi)始?，F(xiàn)正充分的論證基礎(chǔ)上進(jìn)行《廣告經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的修訂，2018年1月1日起執(zhí)行，完成整改。

9.關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)監(jiān)督存在漏洞的問(wèn)題，集團(tuán)擬加強(qiáng)技術(shù)防控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)管辦和廣告公司管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。由于聯(lián)網(wǎng)相關(guān)軟硬件設(shè)備采購(gòu)需時(shí)間周期，集團(tuán)在已經(jīng)完成聯(lián)網(wǎng)方案的基礎(chǔ)上，正加快設(shè)備采購(gòu)，計(jì)劃2017年12月31日前完成。

（二）關(guān)于基本完成的整改工作說(shuō)明

1.關(guān)于駐集團(tuán)紀(jì)檢組機(jī)構(gòu)不夠健全的問(wèn)題，集團(tuán)已明確了駐集團(tuán)紀(jì)檢組組成人選，省紀(jì)委組織部已對(duì)相關(guān)人選進(jìn)行了考核，待省紀(jì)委批復(fù)后辦結(jié)。集團(tuán)正積極協(xié)調(diào)省紀(jì)委批復(fù)，盡快健全駐集團(tuán)紀(jì)檢組機(jī)構(gòu)。計(jì)劃于2018年3月31日前完成。

2.關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題，集團(tuán)舉一反三，對(duì)賬面所有資產(chǎn)開(kāi)展了全面的資產(chǎn)清查清理，制定了資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。由于自2004年集團(tuán)組建以來(lái)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行過(guò)清理，時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、工作量大，短期內(nèi)難以完成，集團(tuán)已聘請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，此項(xiàng)工作正有條不紊進(jìn)行，計(jì)劃2017年12月31日前完成。

（三）抓好后續(xù)整改工作，確保整改任務(wù)全面完成

集團(tuán)黨組將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成果，將巡視整改成果運(yùn)用到集團(tuán)改革發(fā)展中，促進(jìn)集團(tuán)事業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好后續(xù)整改。始終把旗幟鮮明講政治作為最基本、第一位的要求，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，深入抓好后續(xù)整改工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，主動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，鞏固深化整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)尚未全部完成或需要逐步解決的事項(xiàng)，按照切實(shí)做到整改不到位不松手，問(wèn)題不解決不松手，不見(jiàn)到成效不松手；對(duì)影響全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要一定時(shí)間整改到位的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，跟蹤督查，確保整改到位；對(duì)歷史遺留問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決動(dòng)真格、出重拳，采取標(biāo)本兼治的方式妥善解決。

2.深挖問(wèn)題根源，健全長(zhǎng)效防控機(jī)制。在整改問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)真查找深層次原因，把解決具體問(wèn)題與系統(tǒng)性問(wèn)題、解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、解決顯性問(wèn)題與隱性問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，對(duì)制度體系進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再完善。盯住廣告經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)資金、選人用人、節(jié)目合作、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力扎緊制度籠子，強(qiáng)化制度的硬約束，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

3.做好巡視成果運(yùn)用，建設(shè)新型主流媒體集團(tuán)。巡視整改使我們解決了一大批問(wèn)題，探索建立了一批制度機(jī)制，我們將切實(shí)做好巡視成果運(yùn)用。以巡視整改成果促進(jìn)集團(tuán)堅(jiān)持正確政治方向，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，繁榮內(nèi)容創(chuàng)作，打造精品力作，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)新型主流媒體集團(tuán)，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”作出新的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0591-38878702；通訊地址：福建省福州市臺(tái)江區(qū)西環(huán)南路128號(hào)；郵政編碼：350004；電子郵箱：13706983157@139.com。

中共福建省廣播影視集團(tuán)黨組

2017年12月30日