中共廈門市翔安區(qū)委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年5月5日至6月8日，省委巡視一組對(duì)翔安區(qū)進(jìn)行了巡視，并于2017年8月18日反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、高度重視不折不扣落實(shí)巡視整改政治任務(wù)

（一）凝聚共識(shí)，明確整改要求

2017年8月18日上午，省委巡視反饋會(huì)后，翔安區(qū)委高度重視，黃奮強(qiáng)書(shū)記迅即主持召開(kāi)“五人小組”會(huì)和區(qū)委常委會(huì)，深入領(lǐng)會(huì)省委巡視反饋意見(jiàn)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。對(duì)省委巡視一組反饋指出的問(wèn)題，誠(chéng)懇接受，深刻反思，堅(jiān)決貫徹，立即整改，以高度的政治自覺(jué)，研究部署巡視整改工作。區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，印發(fā)《省委巡視一組關(guān)于對(duì)翔安區(qū)巡視情況的反饋意見(jiàn)》《區(qū)委黃奮強(qiáng)書(shū)記在省委巡視情況反饋會(huì)上的表態(tài)發(fā)言》，充分認(rèn)識(shí)此次省委巡視工作是對(duì)我區(qū)的一次總體政治巡視，是對(duì)各級(jí)黨員干部的一次政治體檢和廉政教育，對(duì)翔安建設(shè)“五大發(fā)展”示范區(qū)具有重要促進(jìn)作用。9月11日，省委常委、廈門市委書(shū)記裴金佳對(duì)我區(qū)巡視整改工作專門作出批示：請(qǐng)翔安區(qū)委對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真組織整改。省委巡視組嚴(yán)肅指出的問(wèn)題，實(shí)事求是、一針見(jiàn)血、切中要害，必須以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)省委巡視意見(jiàn)，不折不扣完成好整改任務(wù)

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任

區(qū)委認(rèn)真履行巡視整改工作主體責(zé)任，成立以黃奮強(qiáng)同志任組長(zhǎng)的區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)。巡視整改以來(lái)，先后召開(kāi)2次“五人小組”會(huì)議、4次區(qū)委常委會(huì)和2次區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，專題協(xié)調(diào)落實(shí)巡視整改工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，要求各級(jí)黨委（黨組）一把手履行第一責(zé)任人的職責(zé)，全力抓好巡視整改的重要工作部署、重大問(wèn)題調(diào)度、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破、重要線索督辦，做到責(zé)任不落實(shí)堅(jiān)決不放過(guò)、問(wèn)題不解決堅(jiān)決不放過(guò)、整改不到位堅(jiān)決不放過(guò)，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改情況上報(bào)，持續(xù)推動(dòng)后續(xù)整改工作。9月29日，區(qū)委書(shū)記黃奮強(qiáng)同志主持召開(kāi)區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，帶頭進(jìn)行對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，其他區(qū)委常委也以高度的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深刻剖析、堅(jiān)決貫徹。

（三）細(xì)化分工，確保落實(shí)到位

區(qū)委針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，梳理出51項(xiàng)整改事項(xiàng)和131個(gè)具體問(wèn)題，制定整改方案、整改問(wèn)題清單和整改任務(wù)分解責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，提出整改工作要求。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不爭(zhēng)辯、不推諉，認(rèn)真履行職責(zé)，牽頭制定整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。同時(shí)，強(qiáng)化調(diào)度督查，實(shí)行“一周一調(diào)度，十天一督查”工作機(jī)制，區(qū)委定期聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況，研究調(diào)度重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在困難，先后召開(kāi)9場(chǎng)專題調(diào)度會(huì)，每周匯總、跟蹤各單位整改進(jìn)度，對(duì)整改措施不具體不到位、整改成效不明顯不理想的單位進(jìn)行指導(dǎo)和督促，確保整改工作勁頭不松、力度不減、進(jìn)度不慢。

（四）立行立改，務(wù)求整改實(shí)效

區(qū)委針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓好整改。研究制定了185條整改措施，建立了整改臺(tái)賬，明確了時(shí)限、目標(biāo)和責(zé)任人。通過(guò)邊巡邊改與集中整改、專項(xiàng)整改與全面整治、問(wèn)題整改與制度建設(shè)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)與加強(qiáng)教育等相結(jié)合的方式，逐一落實(shí)整改任務(wù)，確保件件有著落。區(qū)委書(shū)記黃奮強(qiáng)同志分別對(duì)11名分工負(fù)責(zé)整改的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和27名部門負(fù)責(zé)人談話，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。針對(duì)制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，全區(qū)各級(jí)各部門開(kāi)展了工作職責(zé)和工作流程大排查，堵塞漏洞，舉一反三建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的整改效果。巡視整改中，共建立完善相關(guān)制度63項(xiàng)。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，共追責(zé)問(wèn)責(zé)正科級(jí)及以上干部15人（含相當(dāng)于該級(jí)別干部），其中，處級(jí)及以上11人、科級(jí)4人，黨紀(jì)立案9人、組織處理1人、誡勉談話5人。

（五）問(wèn)題導(dǎo)向，抓好重點(diǎn)突破

區(qū)委把巡視反饋意見(jiàn)的重點(diǎn)和群眾意見(jiàn)反映集中的問(wèn)題，包括黨的建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、招商引資不規(guī)范、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、土地出讓不規(guī)范等問(wèn)題，作為整改工作的重點(diǎn)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以鍥而不舍的決心毅力，逐項(xiàng)落實(shí)措施，逐個(gè)解決問(wèn)題。通過(guò)整改，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，并挽回?fù)p失14323.71萬(wàn)元。堅(jiān)持有腐必反，對(duì)腐敗問(wèn)題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。加大對(duì)基層“微腐敗”的查處力度，著力查處鎮(zhèn)街、村居干部選擇性懲處、優(yōu)親厚友、侵占挪用、吃拿卡要、帶頭違建等違紀(jì)違法問(wèn)題和村霸、宗族惡勢(shì)力問(wèn)題。

（六）運(yùn)用成果，助力新區(qū)發(fā)展

區(qū)委始終堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在金磚廈門會(huì)晤期間的重要講話和對(duì)福建廈門工作的重要指示精神結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加大正風(fēng)反腐和教育警示力度，積極構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。把整改成果轉(zhuǎn)化到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善體制機(jī)制上來(lái)，全力推動(dòng)翔安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快打造國(guó)際化的濱海新城，下大力補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，為省市率先全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況

針對(duì)省委巡視一組向我區(qū)反饋的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人不規(guī)范、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等六方面問(wèn)題，具體整改情況如下：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1．關(guān)于“從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任落實(shí)不夠到位”的問(wèn)題

針對(duì)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不夠到位，基層意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)的問(wèn)題。區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)方案》，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”論述，實(shí)行區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員“一崗雙責(zé)”常態(tài)抓的意識(shí)形態(tài)工作格局，種好“責(zé)任田”。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持每半年定期專題研究意識(shí)形態(tài)工作，深入分析研判意識(shí)形態(tài)工作新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有意識(shí)形態(tài)陣地和新興媒體陣地情況，籌備成立區(qū)新媒體中心，進(jìn)一步加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，提升新興媒體陣地建設(shè)管理水平。結(jié)合翔安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷深化以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在我區(qū)的理論闡釋和運(yùn)用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握方向、守住陣地、管好隊(duì)伍。

針對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位，有些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題。

一是區(qū)委帶頭制定區(qū)委班子及成員的主體責(zé)任清單，全區(qū)各鎮(zhèn)街及區(qū)直各部門也建立了主體責(zé)任清單，還在全市率先為村居量身定制主體責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)了主體責(zé)任清單全覆蓋。區(qū)委帶頭開(kāi)展述責(zé)述廉并接受評(píng)議，推動(dòng)全區(qū)各黨委（黨工委、黨組）積極開(kāi)展述責(zé)述廉。以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，對(duì)履行責(zé)任不到位的區(qū)委教育工委原委員、區(qū)教育局原副局長(zhǎng)李開(kāi)明進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予誡勉談話。

二是加大源頭防控力度，對(duì)近年來(lái)反映基層干部的信訪件進(jìn)行再起底、大排查，探索開(kāi)展鎮(zhèn)街對(duì)村居的巡察，著力發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，成立“村霸”和宗族惡勢(shì)力整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中查處小官大貪、侵吞挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等“微腐敗”典型案件。抓好紀(jì)律審查“后半篇文章”，及時(shí)通報(bào)典型案例，剖析案件特點(diǎn)、發(fā)案原因，督促相關(guān)單位舉一反三、自查自糾，加強(qiáng)整改、完善制度。馬巷鎮(zhèn)鄭坂社區(qū)黨支部書(shū)記鄭英雄因違建搶建受到黨內(nèi)警告處分，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的新店鎮(zhèn)后村社區(qū)1名村干部進(jìn)行黨紀(jì)立案。

2．關(guān)于“落實(shí)一切為了人民的政治要求還有差距”的問(wèn)題

針對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展不夠明顯的問(wèn)題。區(qū)委著力推動(dòng)“十三五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展電子信息及配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《翔安區(qū)實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃》《翔安區(qū)工業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，積極配合推動(dòng)火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、廈大國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展，加快拓展開(kāi)發(fā)翔安工業(yè)集中區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，打造先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基地。充分依托翔安南部CBD、新城核心區(qū)、企業(yè)總部等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，集中精力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展種子種苗、特色都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)（漁）業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

針對(duì)市政配套設(shè)施建設(shè)還較薄弱，城鎮(zhèn)化率低，“有區(qū)無(wú)城”的問(wèn)題依然突出的問(wèn)題。區(qū)委緊緊圍繞廈門全市發(fā)展戰(zhàn)略，密切配合，加快推進(jìn)翔安南部新城和環(huán)東海域新城建設(shè)、翔安新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、火炬高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)洋唐保障性安居工程二期和地鐵社區(qū)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)?xùn)|山公建群項(xiàng)目。加快水電路等市政設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)第二東通道、軌道交通等對(duì)外通道建設(shè)，推進(jìn)新城中路、洪鐘大道、翔安西路等新城“五橫五縱”主干路網(wǎng)建設(shè)，著力打通“斷頭路”，逐步完善翔安新城首期開(kāi)發(fā)區(qū)、南部濱海地塊等區(qū)域市政道路及配套交通、給排水、照明等設(shè)施，推動(dòng)分區(qū)供水系統(tǒng)和污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，新建一批變電站、應(yīng)急氣源站，新增優(yōu)化公交線路，形成四通八達(dá)的交通路網(wǎng)和便捷舒適的工作生活休閑旅游新城區(qū)。抓住機(jī)遇，后來(lái)居上，把翔安區(qū)由廈門發(fā)展基礎(chǔ)最薄弱、最年輕的新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化、生態(tài)型的濱海新城。

針對(duì)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置落實(shí)不夠到位，部分為民辦實(shí)事項(xiàng)目未能如期完成的問(wèn)題。區(qū)委召開(kāi)全委會(huì)專題研究部署民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工作，審議通過(guò)并出臺(tái)區(qū)委關(guān)于《加快補(bǔ)齊民生短板確保全面建成小康社會(huì)的決定》，制定了“轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施”等方面配套文件。加大農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)增收力度，提升“民生15條”惠民措施，目前已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移4615人。扎實(shí)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，到年底全面完成。

針對(duì)綠色發(fā)展不夠到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作比較滯后被動(dòng)，空氣質(zhì)量在全市排名靠后的問(wèn)題。區(qū)委按照國(guó)家戰(zhàn)略部署和省市統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定翔安區(qū)配合推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨廈門市生態(tài)文明體制改革行動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停拆除全區(qū)27家機(jī)磚廠，落實(shí)露天焚燒、工地?fù)P塵、餐飲油煙、露天燒烤、渣土車污染、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治和管控措施，嚴(yán)控大氣污染源，1—9月我區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率全市第二，改變?nèi)ツ耆信琶亢蟮木置?。?duì)于部分流域水質(zhì)為劣V類，未完成V類水質(zhì)的整治目標(biāo)的問(wèn)題，加強(qiáng)小流域綜合治理，開(kāi)展九溪等流域河道清淤疏浚，建設(shè)流域綠道項(xiàng)目、安全生態(tài)水系項(xiàng)目、生態(tài)治理工程等，全部清退流域500米范圍內(nèi)禽類養(yǎng)殖戶，完成V類水質(zhì)整治目標(biāo)，目前九溪溪邊后監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面穩(wěn)定達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于耕地保護(hù)任務(wù)未達(dá)標(biāo)，實(shí)際建設(shè)用地超出規(guī)劃的問(wèn)題，調(diào)整完善全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，異地購(gòu)買增減掛鉤指標(biāo)，目前耕地保護(hù)任務(wù)未達(dá)標(biāo)問(wèn)題已全部完成整改。

針對(duì)社會(huì)治安綜合治理能力有待提高，群眾安全感在全省排名靠后、全市排名墊底的問(wèn)題。以提升群眾對(duì)平安建設(shè)和綜治“三率”的知曉度為重點(diǎn)，結(jié)合基礎(chǔ)大排查，強(qiáng)化平安宣傳，開(kāi)展“走千家進(jìn)萬(wàn)戶”“向群眾匯報(bào)”“法律六進(jìn)”等活動(dòng)。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所整治，加大違法犯罪行為查處打擊力度。目前，我區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案和槍案破案率100%，八類案件破案率94.52%，位居全市第一。完善警民聯(lián)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)征地拆遷、醫(yī)患糾紛、交通事故等矛盾多發(fā)領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。大力發(fā)展群防群治隊(duì)伍，規(guī)范綜治協(xié)管員、平安中心戶長(zhǎng)、平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)管理，開(kāi)展警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)，形成人民群眾廣泛參與的治安防控格局。深化平安創(chuàng)建，著力打造平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）“升級(jí)版”，培育一批具有翔安特色的創(chuàng)建典型。目前，我區(qū)群眾安全感率市調(diào)查結(jié)果為97.2%，位居全市各區(qū)第三；全省綜治三率調(diào)查結(jié)果為94.22%，全省排名上升31名。

3．關(guān)于“抓班子帶隊(duì)伍的政治擔(dān)當(dāng)不夠”的問(wèn)題

針對(duì)民主集中制執(zhí)行不夠到位，決策的科學(xué)性實(shí)效性不足的問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”民主集中制議事規(guī)則和程序，印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廈門市翔安區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》，制定出臺(tái)《翔安區(qū)人民政府工作規(guī)則》。調(diào)整區(qū)財(cái)政投融資項(xiàng)目決策審批流程管理機(jī)制，規(guī)范重大項(xiàng)目投資決策。建立健全重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)區(qū)委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、規(guī)則和程序?qū)嵤┍O(jiān)督。區(qū)委班子召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員深刻剖析自身存在不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和全局觀念，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極參與集體決策，提高集體決策水平。

針對(duì)“好人主義”表現(xiàn)突出，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督不夠有力，干部管理存在寬松軟現(xiàn)象的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)黨內(nèi)談話制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范談話提醒工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范誡勉的暫行辦法》，推動(dòng)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。制定出臺(tái)《關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)激勵(lì)作為推動(dòng)工作落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)正向激勵(lì)的若干措施》《關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)有效投資的若干措施》和《關(guān)于推行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等配套制度，在加大治庸問(wèn)責(zé)力度的同時(shí)，激發(fā)干部敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合督查，形成整治慵懶散的合力。對(duì)推動(dòng)工作不力的大帽山農(nóng)場(chǎng)原黨總支書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)洪開(kāi)展給予免職和誡勉談話。

二是完善一線培養(yǎng)選拔干部工作鏈，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。完善日?？己嗽u(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“周走訪、月分析、季督查、年考核”，強(qiáng)化口碑和實(shí)績(jī)考核，提高干部工作實(shí)效。開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員職業(yè)道德專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、招商引資專題培訓(xùn)和中青班培訓(xùn)，提高干部能力素質(zhì)。

三是針對(duì)“違法占地和違章建設(shè)邊拆邊建問(wèn)題仍然突出”的情況，完善違法占地、違章建設(shè)防控機(jī)制和治理措施，開(kāi)展“百日主題治違”行動(dòng)，高壓遏制新增“兩違”。目前，共拆除“兩違”面積115.45萬(wàn)平方米，其中拆除新增“兩違”185宗、面積17.45萬(wàn)平方米。針對(duì)“2015年以來(lái)有10個(gè)重大項(xiàng)目因拆遷影響進(jìn)度被省效能督查通報(bào)”問(wèn)題，全盤(pán)梳理相關(guān)情況，9個(gè)項(xiàng)目已完成整改，剩余蓮花長(zhǎng)壽村老人公寓項(xiàng)目，屬飛地征用項(xiàng)目，已同南安市簽訂土地置換協(xié)議。

針對(duì)廉潔從政表率不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)履行“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有自覺(jué)當(dāng)好廉潔從政的表率的問(wèn)題。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。將領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉開(kāi)展情況作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查的主要內(nèi)容，針對(duì)有的述責(zé)述廉報(bào)告仍習(xí)慣于講業(yè)務(wù)多講責(zé)任少的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重新撰寫(xiě)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，舉辦處級(jí)干部全面從嚴(yán)治黨專題輔導(dǎo)培訓(xùn)；以黨章黨規(guī)和“五抓五看”為主要內(nèi)容，編印《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，發(fā)放全區(qū)處級(jí)以上干部；強(qiáng)化任前廉政教育，組織新提任處級(jí)干部到市黨風(fēng)廉政教育基地參觀，落實(shí)任前廉政談話、廉政知識(shí)考試和撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料等制度。加強(qiáng)警示教育，對(duì)市紀(jì)委通報(bào)的區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)陳靖安違紀(jì)違法問(wèn)題，區(qū)委常委會(huì)及各級(jí)黨委（黨工委、黨組）均及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)；制定出臺(tái)《受處分黨員回訪教育暫行辦法》，增強(qiáng)教育實(shí)效。開(kāi)展“傳承好家訓(xùn)弘揚(yáng)好家風(fēng)”主題系列活動(dòng)，建成“五美家風(fēng)教育館”，區(qū)委書(shū)記帶領(lǐng)各套班子參觀該館，作為中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。“七一”前向全區(qū)黨員干部發(fā)出一封信，倡導(dǎo)帶頭以德傳家、嚴(yán)以持家、廉潔齊家。

4．關(guān)于“九屆省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未整改到位”的問(wèn)題

針對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力還需增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然偏低的問(wèn)題。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，對(duì)接市十大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）實(shí)施計(jì)劃，著力壯大光電、平板顯示等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新材料、軟件信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)、扶持龍頭骨干項(xiàng)目，加強(qiáng)上下游配套，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。積極配合推進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)開(kāi)發(fā)，依托廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、新城區(qū)等載體，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提升。積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)《民宿管理實(shí)施細(xì)則》《民宿扶持暫行辦法》，借助金磚效應(yīng)，加強(qiáng)營(yíng)銷策劃，繼續(xù)推進(jìn)香山鄉(xiāng)苑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造翔安鄉(xiāng)村游品牌。搭建平臺(tái)積極引進(jìn)更多文化產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

針對(duì)城市化水平還需提升，公共配套設(shè)施仍需進(jìn)一步完善的問(wèn)題。加快建設(shè)南部新城，全力配合環(huán)東海域東部新城建設(shè)，推動(dòng)各區(qū)域連片發(fā)展。完善教育資源配套，推動(dòng)47個(gè)中小學(xué)幼兒園新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動(dòng)廈門實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雙十中學(xué)初高中翔安校區(qū)建設(shè)。加快衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新店中心衛(wèi)生院提升改造，新建翔安區(qū)婦幼保健院及計(jì)生服務(wù)站，推進(jìn)第五醫(yī)院醫(yī)技科教綜合大樓和創(chuàng)三甲專項(xiàng)改造建設(shè)。加強(qiáng)教師、醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)高層次人才，深化合作辦學(xué)、委托管理，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院內(nèi)部管理，不斷提升公共服務(wù)水平。加快文體設(shè)施提升工程，推進(jìn)區(qū)文化館新館改造和區(qū)圖書(shū)館新館選址建設(shè)。

針對(duì)失地退養(yǎng)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題解決還不夠充分，農(nóng)民集體發(fā)展用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)遲緩的問(wèn)題。把被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)作為民生工作的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持就業(yè)增收和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)并舉、輸血與造血并重，制定出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，拓寬“建立就業(yè)基地、培育創(chuàng)業(yè)載體、開(kāi)發(fā)公益崗位、鼓勵(lì)靈活就業(yè)”等轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)“四大渠道”。目前農(nóng)漁民“工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性”等“四性收入”已形成互補(bǔ)格局，僅大嶝轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)基地就吸引了6家手加工企業(yè)，吸納和帶動(dòng)3350人就業(yè)。“十三五”期間，計(jì)劃開(kāi)發(fā)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)、安保和交通協(xié)管員等政府工勤人員1萬(wàn)個(gè)公益崗位中，已實(shí)現(xiàn)安置4500個(gè)，解決了農(nóng)漁民“4050”轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難人員的問(wèn)題。同時(shí)，成立區(qū)農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地領(lǐng)導(dǎo)小組，完成摸底農(nóng)村發(fā)展用地規(guī)劃、選址情況，完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，動(dòng)工建設(shè)馬巷同美發(fā)展用地項(xiàng)目，以統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理的“四統(tǒng)模式”建成使用大嶝雙滬社區(qū)商住樓。

針對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升的問(wèn)題。加大干部培訓(xùn)力度，舉辦區(qū)委黨校中青班，抽調(diào)全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位青年干部參訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面。及時(shí)對(duì)接做好各級(jí)調(diào)訓(xùn)工作，積極組織干部參與省、市委組織部等有關(guān)部門調(diào)訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)月月考，提高干部懂法守法用法的自覺(jué)性。督促抓好干部在線學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。通過(guò)下派掛職、交流輪崗，推進(jìn)區(qū)直、鎮(zhèn)街干部上下交流，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部。結(jié)合市派掛職工作，推薦本區(qū)干部到市直單位或市重點(diǎn)項(xiàng)目掛職鍛煉，拓寬工作視野。

針對(duì)村級(jí)組織建設(shè)有待加強(qiáng)的問(wèn)題。抓好2018年村級(jí)組織換屆調(diào)研，開(kāi)展“村霸”整治，持續(xù)排查摸底軟弱渙散基層黨組織，強(qiáng)化“1+1”帶強(qiáng)一個(gè)好班子、“一村一策”打下一個(gè)好基礎(chǔ)、“百聯(lián)千戶”營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境、“陽(yáng)光村務(wù)”形成一個(gè)好機(jī)制的“四個(gè)一”整頓措施。加強(qiáng)后備干部教育培養(yǎng)，做到每個(gè)村居至少有3名后備干部。成立鎮(zhèn)街青創(chuàng)會(huì)黨支部，創(chuàng)新發(fā)展黨員模式，破解部分村居優(yōu)秀青年“入黨難”“發(fā)展少”難題，為村居“兩委”黨員干部做好培養(yǎng)、儲(chǔ)備、輸送工作。開(kāi)展“老帶新”“一幫一”班子建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)村居黨員干部教育培訓(xùn)，提升村居黨員干部素質(zhì)。加強(qiáng)村居黨員管理監(jiān)督，深化“星級(jí)管理”量化考評(píng)機(jī)制，開(kāi)展“兩評(píng)兩促”，促進(jìn)基層組織自我監(jiān)督、自我管理；推行“陽(yáng)光村務(wù)”“黨群議事廳”等，推動(dòng)基層民主管理和民主監(jiān)督。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1．關(guān)于“履行黨建工作責(zé)任不夠到位”的問(wèn)題

針對(duì)區(qū)委重經(jīng)濟(jì)輕黨建，以上率下抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作不夠扎實(shí)的問(wèn)題。組織區(qū)委中心組（擴(kuò)大）會(huì)議再次學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，提升各級(jí)黨委（黨工委）抓黨建工作的主責(zé)主業(yè)意識(shí)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確區(qū)委每年不少于5次專題研究黨建工作。巡視整改以來(lái)，召開(kāi)3次區(qū)委常委會(huì)，專題研究區(qū)鎮(zhèn)黨群活動(dòng)中心建設(shè)、設(shè)立區(qū)黨員關(guān)愛(ài)幫扶中心、推進(jìn)城市基層黨建等工作。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌、抓機(jī)制、抓帶動(dòng)，主持召開(kāi)黨建富民強(qiáng)村、城市基層黨建等工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，部署推動(dòng)基層黨建工作。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入全區(qū)各黨委（黨工委）實(shí)地調(diào)研基層黨建工作，研究解決存在問(wèn)題。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨建富民強(qiáng)村工程重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推動(dòng)黨建重點(diǎn)工作落實(shí)。“一對(duì)一”下達(dá)鎮(zhèn)街基層黨建任務(wù)清單，梳理黨委（黨工委）書(shū)記抓基層黨建工作問(wèn)題整改清單。建立各黨委（黨工委）基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)量化考評(píng)制度，將黨建重點(diǎn)工作列入?yún)^(qū)效能督查范圍，定期開(kāi)展督查并發(fā)出通報(bào)2份。

針對(duì)2015年度在廈門市黨建工作考評(píng)中，翔安區(qū)在六個(gè)市轄區(qū)中位列第五名，黨建工作成效不明顯的問(wèn)題。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、創(chuàng)亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)黨建任務(wù)的落地落實(shí)。配齊配強(qiáng)村居黨組織書(shū)記，增強(qiáng)“兩委”班子合力。創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村黨校和馬塘精神、“英雄三島”精神教學(xué)點(diǎn)“一校兩點(diǎn)”，組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“兩學(xué)一做”老黨員宣講團(tuán)，開(kāi)展“送黨課進(jìn)基層”活動(dòng)。深入推行黨員示范崗、聯(lián)系戶、義工隊(duì)“三項(xiàng)活動(dòng)”，組織黨員參與廈門會(huì)晤保障志愿服務(wù)。推進(jìn)“大嶝特色小鎮(zhèn)”“鼓巖社區(qū)黨群活動(dòng)中心”等6個(gè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度，成立全市首個(gè)“黨員關(guān)愛(ài)幫扶中心”。推廣使用“廈門黨建e家”平臺(tái)，健全基層組織工作檢查和約談制度，巡視整改以來(lái)，對(duì)黨建工作開(kāi)展不力、成效不明顯的3名黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，并在基層黨建工作會(huì)上公開(kāi)進(jìn)行批評(píng)。

2．關(guān)于“黨的思想建設(shè)不夠扎實(shí)”的問(wèn)題

針對(duì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)精神，與本地實(shí)際結(jié)合不夠緊密，存在以文件落實(shí)文件、會(huì)議貫徹會(huì)議現(xiàn)象的問(wèn)題。進(jìn)一步修訂完善《中共翔安區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，通過(guò)與區(qū)委常委會(huì)議題相結(jié)合等方式，確保區(qū)委中心組每月開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，成立區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育老黨員宣講團(tuán)，及時(shí)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和上級(jí)決策精神的輔導(dǎo)培訓(xùn)。9月7日，區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記金磚廈門會(huì)晤期間重要講話和對(duì)福建廈門工作的重要指示精神，區(qū)委常委結(jié)合思想工作實(shí)際深入討論交流。結(jié)合翔安實(shí)際、翔安問(wèn)題和翔安導(dǎo)向，區(qū)委專門制定我區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話和重要指示精神的貫徹意見(jiàn)，謀大事，補(bǔ)短板，著力解決翔安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)突出問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。

針對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)教育存在形式主義的問(wèn)題。深入開(kāi)展黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)，制定出臺(tái)《基層黨支部組織生活“三定五做到”工作制度》，創(chuàng)新支部建設(shè)定主題、定內(nèi)容、定次數(shù)，做到落實(shí)“兩學(xué)一做”、做到爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)村居、做到參與“三項(xiàng)活動(dòng)”、做到用好“黨建e家”、做到推動(dòng)中心工作的“三定五做到”，把省委“五抓五看”要求納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨內(nèi)重要法規(guī)和“五抓五看”等上級(jí)精神的宣傳教育。強(qiáng)化陣地建設(shè)，依托鄉(xiāng)村黨校、馬塘精神和“英雄三島”精神教學(xué)點(diǎn)、社區(qū)家風(fēng)家訓(xùn)教育館及紅色教育陣地等四個(gè)陣地，建立大宅、澳頭、蓮塘等7個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，并通過(guò)廉政宣講、編印案例、“廉潔翔安”微信公眾號(hào)等多種方式，豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。針對(duì)“區(qū)委辦黨支部開(kāi)展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，缺乏黨員互動(dòng)交流環(huán)節(jié)”問(wèn)題，區(qū)委辦黨支部和區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部完善了“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)方案，開(kāi)展了支部活動(dòng)，推動(dòng)黨內(nèi)組織生活常態(tài)化、規(guī)范化。

3．關(guān)于“黨的組織生活不夠嚴(yán)肅”的問(wèn)題

針對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量不高，思想交鋒少，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定要求在民主生活會(huì)上報(bào)告被組織談話函詢情況的問(wèn)題。嚴(yán)格按照《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》要求，認(rèn)真開(kāi)好區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，達(dá)到紅臉出汗的效果。9月29日，按照巡視整改工作要求，區(qū)委召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員針對(duì)巡視反饋問(wèn)題對(duì)照檢查，一一發(fā)言，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深挖思想根源，明確今后努力方向和整改措施。對(duì)未按要求在2016年民主生活會(huì)上報(bào)告被組織談話函詢情況的3名干部，在2017年3月以前已全部進(jìn)行談話提醒，責(zé)令作出書(shū)面檢討，并在班子會(huì)上進(jìn)行重新說(shuō)明和檢討。

針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)不嚴(yán)格的問(wèn)題。區(qū)委堅(jiān)持以上率下、做好表率，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)講黨課要求，帶頭落實(shí)雙重組織生活，發(fā)揮示范作用。7月28日下午，區(qū)委書(shū)記黃奮強(qiáng)同志以“發(fā)揮黨員‘七個(gè)模范’作用，更好更快推動(dòng)翔安發(fā)展”為主題，帶頭給區(qū)委辦黨支部和新店鎮(zhèn)黨員干部講黨課。區(qū)委組織部每半年定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

針對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，黨組織會(huì)議記錄不規(guī)范的問(wèn)題。完善組織生活制度，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步抓好“三會(huì)一課”制度落實(shí)的通知》，建立基層黨支部組織生活“三定五做到”工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)基層黨建“五優(yōu)”工作示范點(diǎn)，全面提升黨建工作水平。加強(qiáng)督促檢查，發(fā)揮區(qū)委黨建督導(dǎo)組督導(dǎo)作用，定期不定期深入各黨委（黨工委）和基層黨（總）支部開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。區(qū)委修訂完善《中共翔安區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，對(duì)聘請(qǐng)主講人、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)內(nèi)容、討論交流等事項(xiàng)提出了規(guī)范性要求，并要求基層黨支部比照?qǐng)?zhí)行，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。巡視整改以來(lái)，區(qū)委督導(dǎo)組已對(duì)130個(gè)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”情況進(jìn)行督導(dǎo)，提出整改意見(jiàn)536條。

4．關(guān)于“黨的基層組織建設(shè)不夠規(guī)范”的問(wèn)題

針對(duì)基層黨組織不夠健全，黨支部換屆選舉工作不夠規(guī)范的問(wèn)題。健全基層黨組織設(shè)置，將黨員超過(guò)50名的馬巷鎮(zhèn)井頭社區(qū)、舫陽(yáng)社區(qū)等黨支部升格為黨總支并下設(shè)分支部，配齊海濱小學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校、新店中心幼兒園等黨支部班子。抓好黨支部按期換屆，對(duì)延期5年多才換屆的區(qū)衛(wèi)計(jì)局機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記袁國(guó)華進(jìn)行談話提醒，并在基層黨建工作會(huì)上公開(kāi)進(jìn)行批評(píng)。

針對(duì)發(fā)展黨員工作不夠重視，黨費(fèi)收繳不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。將發(fā)展黨員工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)綜合考評(píng)內(nèi)容，組織開(kāi)展檢查并通報(bào)工作情況。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員年度計(jì)劃，三年未發(fā)展黨員問(wèn)題得到解決。新店鎮(zhèn)22名未按期轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，均已召開(kāi)黨員大會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)正。修訂完善《關(guān)于黨費(fèi)使用管理工作制度》，舉辦黨費(fèi)收繳使用專題培訓(xùn)會(huì)，提高黨員交納黨費(fèi)的意識(shí)，推廣使用“廈門黨建e家”，采取線上線下交納黨費(fèi)相結(jié)合的方式，確保黨員每月按時(shí)足額繳納黨費(fèi)。對(duì)發(fā)展黨員工作不重視不到位的爐前社區(qū)黨總支書(shū)記魏水滿、鼓鑼社區(qū)黨支部書(shū)記李馬躍、巷東中學(xué)黨支部原支部副書(shū)記朱忠利進(jìn)行談話提醒，并嚴(yán)肅批評(píng)。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1．關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不緊不實(shí)”的問(wèn)題

針對(duì)部署檢查浮于表面，區(qū)委落實(shí)“五抓五看”要求存在為應(yīng)付檢查而抓、為工作述職而抓的形式主義問(wèn)題的問(wèn)題。制定出臺(tái)《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況區(qū)級(jí)檢查實(shí)施細(xì)則》，年初組織由區(qū)委常委帶隊(duì)、副區(qū)長(zhǎng)參加的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，集體約談被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題清單，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的自覺(jué)性和主動(dòng)性；年中組織對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，督促問(wèn)題清單逐項(xiàng)整改到位。

針對(duì)壓力傳導(dǎo)層層遞減，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查、問(wèn)責(zé)的力度還不夠大的問(wèn)題。指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)街和區(qū)直各單位制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，為村居制定主體責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任清單全覆蓋。召開(kāi)鎮(zhèn)街、區(qū)直黨委（黨工委）書(shū)記從嚴(yán)治黨述職評(píng)議會(huì)，要求各鎮(zhèn)街黨委（黨工委）每年年底向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委報(bào)告全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況。區(qū)委書(shū)記帶頭與下一級(jí)“一把手”開(kāi)展談話提醒，推動(dòng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)“第一責(zé)任人”意識(shí)。針對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治、巡察和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及查處的典型案件，加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)排查不夠常態(tài)，防控措施針對(duì)性不足，實(shí)效不強(qiáng)的問(wèn)題。按照法律法規(guī)及“三定”規(guī)定，進(jìn)一步完善各部門、各鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單，開(kāi)展清單規(guī)范化和信息化改革，嚴(yán)控新設(shè)行政許可，運(yùn)用權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)“一個(gè)源頭”管理模式，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和辦事指南電子化管理，加強(qiáng)窗口辦事人員教育管理，推進(jìn)“無(wú)紙化審批”。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較為集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，從制度機(jī)制上強(qiáng)化約束。修訂完善《進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)包方式相關(guān)事項(xiàng)議事機(jī)制》，明確“四不準(zhǔn)”原則要求，修訂完善建設(shè)工程“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法檢查機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租空間。出臺(tái)《村（居）集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源承包管理辦法》《村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理辦法》《翔安區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度》等，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。建立征地補(bǔ)償過(guò)程核查機(jī)制，配套完善事前介入、事中抽查、事后督查全過(guò)程監(jiān)管措施，防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2．關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位”的問(wèn)題

針對(duì)監(jiān)督不夠有力，敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力還不足，運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)還不夠有力的問(wèn)題。

一是按照省紀(jì)委關(guān)于“五抓五重”的要求，制定出臺(tái)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》，細(xì)化監(jiān)督措施。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，抓早抓小，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)談話提醒和誡勉工作，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒記錄本》，推動(dòng)各級(jí)“一把手”開(kāi)展經(jīng)常性的談話提醒，目前我區(qū)第一、二種形態(tài)占比達(dá)92%。對(duì)區(qū)委委員、馬巷鎮(zhèn)原黨委主要負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物問(wèn)題黨紀(jì)立案，并移送司法機(jī)關(guān)。

二是加強(qiáng)信訪源頭工作，優(yōu)化辦信流程，強(qiáng)化跟蹤督辦。對(duì)省委巡視一組移交的信訪件建立專門臺(tái)賬，優(yōu)先辦理，確保件件有著落。巡視移交的70件檢控類信訪件已全部辦結(jié)，轉(zhuǎn)黨紀(jì)立案9人，誡勉談話5人，責(zé)令整改10件，發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書(shū)》3份。

三是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查，健全“1+X”督查機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)職能部門強(qiáng)化制度規(guī)范，巡視以來(lái)共開(kāi)展各類監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治19次。在全市率先對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的2起3人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題先于其他問(wèn)題查處和通報(bào)。

四是發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，建立巡察監(jiān)督與日常監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查相銜接機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效性。召開(kāi)“親”“清”新型政商關(guān)系座談會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。針對(duì)“內(nèi)林片區(qū)A、B地塊延遲交地”等問(wèn)題，對(duì)時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)翔發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理紀(jì)俊欣誡勉談話。

針對(duì)執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)格，未實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索“零暫存”的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化線索管理，制定出臺(tái)《重要問(wèn)題線索管理規(guī)定》，對(duì)歷年來(lái)問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，對(duì)重要問(wèn)題線索歸口管理、分級(jí)辦理、分類處置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索百分百及時(shí)上報(bào)市紀(jì)委。對(duì)現(xiàn)任區(qū)司法局局長(zhǎng)許明麗任職新圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，收受新圩社區(qū)拜年紅包問(wèn)題，給予黨內(nèi)警告處分。

二是加大執(zhí)紀(jì)審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手違紀(jì)問(wèn)題。截至目前，我區(qū)自辦案件數(shù)位居全市各區(qū)第一。有6名涉嫌違紀(jì)人員迫于形勢(shì)壓力，主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委投案。開(kāi)展基層“微腐敗”專項(xiàng)整治，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，特別是“村霸”和宗族惡勢(shì)力的線索排查，突破了一系列典型案件，得到市紀(jì)委的充分肯定，并為此作了專題通報(bào)，目前，內(nèi)厝鎮(zhèn)職員彭天護(hù)已被開(kāi)除公職并判處有期徒刑三年，馬巷鎮(zhèn)后濱社區(qū)黨支部書(shū)記李新疆、主任李建金和新圩鎮(zhèn)東寮社區(qū)黨總支委員陳明義受到開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)“新店鎮(zhèn)東界村民虛報(bào)騙取征地補(bǔ)償款”問(wèn)題，區(qū)檢察院已提前介入調(diào)查，對(duì)收受禮金禮品的新店鎮(zhèn)鐘宅社區(qū)黨總支書(shū)記洪幻文給予黨內(nèi)警告處分。

針對(duì)“三轉(zhuǎn)”不夠到位，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記聚焦主責(zé)主業(yè)不夠問(wèn)題。加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢組織建設(shè)，制定出臺(tái)《查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的實(shí)施意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委聚焦主責(zé)主業(yè)，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委實(shí)現(xiàn)100%有自辦案件。截至目前，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委已自辦案件17件17人。實(shí)行區(qū)紀(jì)委綜合派駐改革，實(shí)現(xiàn)綜合派駐全覆蓋。制定出臺(tái)《關(guān)于區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，建立派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，9月中旬召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，實(shí)現(xiàn)了綜合派駐全覆蓋。目前，5個(gè)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)均已到位，并投入工作。原兼任區(qū)教育紀(jì)工委書(shū)記的區(qū)紀(jì)委常委于2016年底已不再兼任。

3．關(guān)于“巡察工作存在著薄弱環(huán)節(jié)”的問(wèn)題

針對(duì)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，巡察力量配備不夠到位，查找問(wèn)題不夠深入的問(wèn)題。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織巡察工作人員專題學(xué)習(xí)新修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高巡察站位，增強(qiáng)做好巡察工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。就巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員等主要崗位人員的編制職數(shù)問(wèn)題，已積極向上級(jí)有關(guān)部門提出建議。明確政治巡察定位，將巡察發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題上升到政治層面來(lái)查找深層次問(wèn)題。探索將常規(guī)巡察與交叉巡察、機(jī)動(dòng)式巡察相結(jié)合，組織巡察工作人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和骨干輪訓(xùn)，利用每輪巡察結(jié)束對(duì)巡察工作進(jìn)行“檢討式”交流，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。制定出臺(tái)《被巡察單位配合巡察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范巡察工作有序展開(kāi)。截至目前，已對(duì)7個(gè)單位開(kāi)展了三輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題125個(gè)，整改問(wèn)題101個(gè)，黨紀(jì)立案4起，轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理7件，目前正在開(kāi)展第四輪巡察。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1．關(guān)于“借出差考察之機(jī)旅游或滯留旅游”的問(wèn)題

針對(duì)2013年10月9日至15日赴西藏考察團(tuán)借出差考察之機(jī)旅游問(wèn)題，已清退除在米林縣考察一天以外的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、公雜費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用共13885元。對(duì)參與的2名時(shí)任區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒，嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)立案，對(duì)翔發(fā)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)立案，對(duì)經(jīng)辦人區(qū)未成年人思想道德建設(shè)中心主任彭海陽(yáng)予以誡勉談話，對(duì)區(qū)委辦秘書(shū)科科長(zhǎng)楊水興、區(qū)文化館館長(zhǎng)潘志堅(jiān)進(jìn)行談話提醒并責(zé)令作出書(shū)面檢討。

針對(duì)2014年9月17日至24日赴林芝米林考察團(tuán)滯留旅游問(wèn)題，已清退該團(tuán)滯留所產(chǎn)生的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、公雜費(fèi)、租車費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用共28970元。對(duì)區(qū)人大1名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨紀(jì)立案，對(duì)1名時(shí)任副區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒，嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)區(qū)文體廣電出版旅游局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)立案，對(duì)區(qū)委宣傳部1名處級(jí)干部進(jìn)行黨紀(jì)立案，對(duì)經(jīng)辦人區(qū)委報(bào)道組科員郭燕妮予以誡勉談話，對(duì)區(qū)風(fēng)景旅游管理中心主任蔡清文、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員王佳昕進(jìn)行談話提醒并責(zé)令作出書(shū)面檢討。

針對(duì)馬巷中心小學(xué)由工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出旅游費(fèi)用的問(wèn)題，責(zé)令清退由工費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出的旅游費(fèi)用67800元，給予該校黨支部書(shū)記、工會(huì)主席楊水寧黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并通過(guò)媒體公開(kāi)通報(bào)曝光。

同時(shí)，進(jìn)一步健全制度，印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)（境）申請(qǐng)辦理手續(xù)的通知》，健全完善《翔安區(qū)國(guó)家工作人員外出（國(guó)內(nèi)）管理規(guī)定》，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）、公務(wù)外出的審核管理。

2．關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”的問(wèn)題

針對(duì)違規(guī)發(fā)放指揮部（管委會(huì)）考核獎(jiǎng)、招商引資獎(jiǎng)、計(jì)生工作獎(jiǎng)、財(cái)政超收獎(jiǎng)等津補(bǔ)貼的問(wèn)題。專門成立清退小組，對(duì)各種獎(jiǎng)金津貼進(jìn)行全面梳理，對(duì)違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼按照中央和省市有關(guān)規(guī)定及省委巡視組要求，堅(jiān)決清退。截至10月18日，除已去世、重病、調(diào)離市外、轉(zhuǎn)業(yè)外地、外地掛職、被批捕、離職及無(wú)法聯(lián)絡(luò)等人員外，已全部清退到位，共收回1475.92萬(wàn)元，涉及3723人次。其中，清退指揮部（管委會(huì)）考核獎(jiǎng)551.3萬(wàn)元涉及1689人次、招商引資獎(jiǎng)192.02萬(wàn)元涉及522人次、計(jì)生工作獎(jiǎng)463.56萬(wàn)元涉及1163人次、財(cái)政超收獎(jiǎng)269.04萬(wàn)元涉及349人次。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廈門市關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)津補(bǔ)貼管理的通知》規(guī)定，不再發(fā)放各類違規(guī)津補(bǔ)貼。并修訂完善《關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)激勵(lì)作為推動(dòng)工作落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)正向激勵(lì)的若干措施》《正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)有效投資的若干措施》《主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)辦法》《建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收考核辦法》等文件，進(jìn)一步完善考核考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

針對(duì)馬巷中心小學(xué)違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買購(gòu)物卡、變相發(fā)福利的問(wèn)題。已責(zé)令馬巷中心小學(xué)退回由工會(huì)經(jīng)費(fèi)違規(guī)報(bào)銷款項(xiàng)81008元，并舉一反三，組織各學(xué)校工會(huì)開(kāi)展自查。進(jìn)一步完善《教育工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理制度》，舉辦工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理培訓(xùn)。今年國(guó)慶、中秋節(jié)前，區(qū)委反腐辦專門下發(fā)了《關(guān)于國(guó)慶、中秋期間嚴(yán)明紀(jì)律要求的通知》，明確嚴(yán)禁違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)等“八個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。同時(shí)，給予馬巷中心小學(xué)黨支部書(shū)記、工會(huì)主席楊水寧黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3．關(guān)于“違規(guī)公務(wù)接待”的問(wèn)題

針對(duì)無(wú)公函接待和陪餐人數(shù)超標(biāo)的問(wèn)題。首先，認(rèn)真組織專項(xiàng)核查，逐筆核實(shí)，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，其中確認(rèn)補(bǔ)齊了無(wú)公函接待63批次接待手續(xù)，對(duì)陪餐人數(shù)超標(biāo)的14批次1975元已全部清退到位。對(duì)歷年來(lái)各單位留存的接待用酒進(jìn)行清理登記，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一封存。其次，健全完善公務(wù)接待有關(guān)管理規(guī)定，印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)接待審批與財(cái)務(wù)報(bào)銷管理，對(duì)無(wú)公函的一律不予接待，嚴(yán)格執(zhí)行陪餐人數(shù)和用餐標(biāo)準(zhǔn)，充分利用區(qū)委常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)、支部組織生活會(huì)等時(shí)機(jī)，重申中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從制度上全面封堵公務(wù)接待漏洞。制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展2017年“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查的工作方案》，對(duì)全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并列入?yún)^(qū)效能績(jī)效考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行考核管理，建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1．關(guān)于“干部選拔任用不夠規(guī)范”的問(wèn)題

針對(duì)超規(guī)格配備干部，結(jié)構(gòu)性超職數(shù)配備干部，在區(qū)直部門和鎮(zhèn)街中違規(guī)配備助理的問(wèn)題。全面開(kāi)展干部配備清理，積極溝通上級(jí)編制部門，進(jìn)一步理順黨群部門職數(shù)問(wèn)題，爭(zhēng)取核定區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、信訪局的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；爭(zhēng)取核定區(qū)直黨工委、老干部局、文明辦、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)及其他群團(tuán)單位的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。區(qū)法院、檢察院確定為正處級(jí)的干部待司法體制改革政策明確后落實(shí)整改。通過(guò)干部交流、調(diào)配和轉(zhuǎn)任等方式，統(tǒng)籌消化超配的科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。已免去所有單位配備的助理職務(wù)。

針對(duì)部分干部輪崗交流力度不夠的問(wèn)題。健全完善干部任職輪崗交流制度，制定干部輪崗交流計(jì)劃，加大干部輪崗交流力度。結(jié)合干部調(diào)整工作，逐步對(duì)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門11名在同一崗位任職超過(guò)8年的處級(jí)干部進(jìn)行交流輪崗。

針對(duì)年輕干部、民主黨派干部培養(yǎng)力度不夠的問(wèn)題。暢通年輕干部的進(jìn)入渠道，通過(guò)考錄、選調(diào)等途徑及時(shí)補(bǔ)充年輕干部，逐步解決干部老化問(wèn)題。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，大力選拔年輕干部充實(shí)到重點(diǎn)崗位和基層一線，敢于給年輕干部壓擔(dān)子，積極為年輕干部營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)年輕干部配備要求，每個(gè)鎮(zhèn)街都配備了1名35歲以下的班子副職干部，巡視整改以來(lái)已提拔任用了7名處級(jí)年輕干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。加大黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，提拔任用了4名科級(jí)黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)黨外干部后備隊(duì)伍。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，配齊區(qū)人大、政協(xié)黨外班子成員。

2．關(guān)于“干部管理監(jiān)督不夠到位”的問(wèn)題

針對(duì)退休干部在協(xié)會(huì)兼職取酬的問(wèn)題。加強(qiáng)干部兼職管理，再次學(xué)習(xí)中央和省市關(guān)于規(guī)范退（離）休干部在社團(tuán)兼職的相關(guān)文件精神，端正思想認(rèn)識(shí)。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職自查工作的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)退（離）休干部在社會(huì)團(tuán)體兼職開(kāi)展專項(xiàng)治理，重申紀(jì)律要求，進(jìn)一步明確兼職取酬的清理標(biāo)準(zhǔn)和要求，責(zé)成區(qū)教育局、區(qū)文體廣電出版旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)委老干部局等相關(guān)主管單位做好規(guī)范清退工作。依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展退（離）休干部在社會(huì)團(tuán)體兼職清理規(guī)范工作的通知》（廈委組〔2014〕131號(hào)）規(guī)定，對(duì)在教育基金會(huì)、老體協(xié)、文體促進(jìn)會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)、區(qū)關(guān)工委等兼職的18名退休干部取酬情況進(jìn)行整改，共退回518300元。同時(shí)，嚴(yán)格審批退（離）休干部兼職工作，明確退（離）休干部不得違規(guī)兼職取酬，發(fā)現(xiàn)一起將嚴(yán)格查處一起。

針對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存在漏報(bào)或不規(guī)范情況的問(wèn)題。結(jié)合布置填報(bào)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》兩項(xiàng)法規(guī)，舉辦專門的輔導(dǎo)講座。收集錄入個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告數(shù)據(jù)時(shí)，嚴(yán)格校核把關(guān)，杜絕填寫(xiě)不規(guī)范現(xiàn)象。落實(shí)凡提必審，凡提必核，對(duì)擬提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格核實(shí)其申報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。目前，已核查提拔、轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告38份。加大抽查核實(shí)力度，保持常態(tài)化抽查，按照10%的比例，委托抽查21份領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，共對(duì)填報(bào)不規(guī)范的7名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育，并要求作出書(shū)面說(shuō)明。

針對(duì)舉報(bào)信的調(diào)查不認(rèn)真不深入的問(wèn)題。嚴(yán)肅對(duì)待舉報(bào)信線索，舉一反三，進(jìn)一步完善涉干信訪舉報(bào)工作規(guī)則，重新制定出臺(tái)《翔安區(qū)委組織部涉干信訪工作規(guī)則》，完善相關(guān)制度和流程要求，嚴(yán)格按照規(guī)則要求開(kāi)展涉干問(wèn)題信訪調(diào)查處理工作，提高信訪件查辦質(zhì)量和效率，《規(guī)則》出臺(tái)以來(lái)共調(diào)查處理涉干信訪舉報(bào)3件。

3．關(guān)于“聘用編外人員不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題

針對(duì)翔安區(qū)成立時(shí)核定編制較少，近年來(lái)通過(guò)大量使用編外勞務(wù)派遣人員作為補(bǔ)充的問(wèn)題。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有編外人員進(jìn)行全面梳理歸類，對(duì)于不符合政策法規(guī)、無(wú)法提供市級(jí)以上文件依據(jù)、非自收自支的61名編外人員全部清退到位。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范編外人員聘用審批流程和管理辦法，加強(qiáng)編外人員管理。

（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

1．關(guān)于“招商引資不規(guī)范”的問(wèn)題

針對(duì)“低價(jià)出售五緣灣商務(wù)大廈房產(chǎn)”問(wèn)題，多次與利得宇翔公司和貴人鳥(niǎo)（廈門）有限公司溝通商談，按原《翔安區(qū)五緣灣商務(wù)大廈招商辦法》補(bǔ)簽《商品房買賣合同補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》，約定稅收要求、納稅起始年限和獎(jiǎng)勵(lì)政策，并督促企業(yè)按約定履約。已收回稅收差額1.38萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)廈門翔發(fā)地產(chǎn)有限公司投資策劃部戴曉輝進(jìn)行談話提醒。

針對(duì)“違規(guī)為個(gè)別企業(yè)放寬‘總部會(huì)館’的入駐條件”問(wèn)題，致函廈門市金草文化創(chuàng)新有限公司，告知其嚴(yán)重違約，取消17#樓和車位的購(gòu)房資格。函告并約談艾凱奇（廈門）企業(yè)管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人，敦促其將履約保證金以現(xiàn)金形式繳入?yún)^(qū)財(cái)政局的指定帳戶，再退回其銀行保函。同時(shí)，對(duì)廈門坤煌地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理陳大鯤誡勉談話。

針對(duì)“部分引進(jìn)企業(yè)效益差，違約現(xiàn)象嚴(yán)重”問(wèn)題，抓緊項(xiàng)目梳理分析，分類研究可行方案，通過(guò)公函、律師函等形式，多措并舉力促企業(yè)按協(xié)議約定履約，限違約企業(yè)于2017年9月30日前繳納違約金，逾期不繳的，按《商品房買賣合同》約定采用法律手段追討違約金，并委托律師進(jìn)行起訴，追回違約金51.76萬(wàn)元；對(duì)未達(dá)到納稅承諾又未繳清違約金的工業(yè)企業(yè)根據(jù)實(shí)際納稅與《出讓合同》約定差額，收取違約金，目前已收繳入庫(kù)項(xiàng)目違約金10900萬(wàn)元，并將從企業(yè)繳納的履約保證金中扣除1823.47萬(wàn)元違約金收繳入國(guó)庫(kù)；完善規(guī)范相關(guān)協(xié)議和合同，簽訂新城CBD《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》5份；約談青年陽(yáng)光酒店項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并追繳違約金。同時(shí)，對(duì)廈門坤煌地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司銷售部經(jīng)理郭亞婷、經(jīng)辦人陳春林進(jìn)行談話提醒。

針對(duì)“個(gè)別企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓土地，引發(fā)群體性事件”問(wèn)題，梳理全區(qū)存在限制條件及購(gòu)買注意事項(xiàng)的25宗地塊，以區(qū)政府名義在廈門日?qǐng)?bào)刊登公告,逐一梳理現(xiàn)有在談?wù)猩添?xiàng)目，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景和納稅能力重新論證核實(shí)。

在抓好具體問(wèn)題清理整改的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范招商機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資管理工作的通知》，規(guī)范招商工作。加強(qiáng)項(xiàng)目“盡職調(diào)查”和評(píng)估管理，加強(qiáng)行業(yè)招商力度和專業(yè)評(píng)估精度，促進(jìn)招商項(xiàng)目事前評(píng)估和入駐管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廈門市國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》《翔安企業(yè)總部會(huì)館啟動(dòng)示范區(qū)招商補(bǔ)充辦法》《翔安企業(yè)總部會(huì)館暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等政策，規(guī)范招商條件和合同協(xié)議監(jiān)管。加強(qiáng)政策研究，研究實(shí)用通用的招商政策，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等多種方式，加強(qiáng)效益管理，提升監(jiān)管水平，減少“一企一議”。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)資管理，完善國(guó)有資產(chǎn)出讓評(píng)估機(jī)制，杜絕低價(jià)出讓行為。組織有關(guān)部門和國(guó)企員工加強(qiáng)法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范合同管理制度，統(tǒng)一合同模板形式，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與合同審核，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)招商入駐項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范入駐項(xiàng)目履行承諾并做好監(jiān)督管理和違約處置，促進(jìn)招商項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。

2．關(guān)于“政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范”的問(wèn)題

針對(duì)限額以上項(xiàng)目應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)未公開(kāi)，拆分工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，個(gè)別項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)設(shè)定限制性投標(biāo)條件，個(gè)別項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范的問(wèn)題。首先，立行立改。對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行梳理排查，制定可行措施，分門別類推進(jìn)，確保整改到位。目前，新圩小城鎮(zhèn)直接納入BT的12個(gè)項(xiàng)目中未實(shí)施的5個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)決定取消實(shí)施，并將嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于企業(yè)總部會(huì)館一期空調(diào)電梯部分設(shè)備與投標(biāo)合同不符問(wèn)題，已要求中標(biāo)單位按合同更換，由此產(chǎn)生費(fèi)用由中標(biāo)單位承擔(dān)。其次，完善制度。建立招標(biāo)事項(xiàng)上會(huì)研究約束機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)包方式相關(guān)事項(xiàng)議事機(jī)制的通知》。明確區(qū)屬國(guó)企自營(yíng)項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)財(cái)政投融資相關(guān)要求。嚴(yán)格把關(guān)采購(gòu)代理編寫(xiě)的招標(biāo)文件，堅(jiān)決執(zhí)行“層層把關(guān)”的內(nèi)部審核制度，規(guī)范設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)條款。進(jìn)一步完善進(jìn)場(chǎng)貨物查驗(yàn)工作流程制度，嚴(yán)格把控進(jìn)場(chǎng)貨物。再次，強(qiáng)化培訓(xùn)。針對(duì)招標(biāo)文件條款設(shè)置相關(guān)事宜，加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企人員專業(yè)知識(shí)與政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的了解，不斷提高專業(yè)能力，著力打造高素質(zhì)的專業(yè)招投標(biāo)隊(duì)伍。匯編招投標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)條文手冊(cè)，組織建設(shè)（代建）單位集中學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位依法依規(guī)招標(biāo)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)廈門坤煌地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工程部經(jīng)理陳恩強(qiáng)、水電工程師吳德恩誡勉談話，并扣罰績(jī)效工資，對(duì)時(shí)任新圩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉建庭進(jìn)行談話提醒。

3．關(guān)于“土地出讓不規(guī)范，后續(xù)監(jiān)管不到位”的問(wèn)題

針對(duì)存在設(shè)定出讓條件現(xiàn)象，部分地塊履行出讓合同不到位的問(wèn)題。首先，落實(shí)清查整改。對(duì)于逾期未開(kāi)工、未竣工、未投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理核實(shí)，分析原因。對(duì)逾期未開(kāi)工的，按照《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對(duì)逾期未竣工的，嚴(yán)格按合同約定追究違約責(zé)任；對(duì)逾期未投產(chǎn)的，通過(guò)公函催告和律師函告知企業(yè)履行合同約定和承諾事項(xiàng)。目前，已申請(qǐng)?zhí)┖碳t門小區(qū)配套便利店回購(gòu)專項(xiàng)資金，待資金下達(dá)后即辦理回購(gòu)及交房。根據(jù)合同約定，禹州盧卡小鎮(zhèn)小區(qū)配套便利店需辦理完產(chǎn)權(quán)后方具備回購(gòu)條件，待其回購(gòu)條件滿足后，即著手辦理回購(gòu)手續(xù)。對(duì)于2008年前尚未交地的5宗地塊，已完成交地1宗，其余4宗地塊正在加快場(chǎng)平工作。其次，規(guī)范招拍掛工作。按照“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、效益優(yōu)先”的原則，著力在招大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目上下功夫。規(guī)范招商流程和條件，在工業(yè)用地掛牌條件設(shè)置時(shí)避免出現(xiàn)具有唯一的指向性條件，在商業(yè)、辦公地塊掛牌條件設(shè)置時(shí)不設(shè)定具有明顯排他性的條件，確保公開(kāi)、公平、公正實(shí)施土地出讓招拍掛工作。再次，健全工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《廈門市國(guó)有土地公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓前期工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件規(guī)定，確保擬出讓地塊完成農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地、拆遷安置工作，做到凈地后出讓。制定出臺(tái)《翔安區(qū)制造業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制》，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的產(chǎn)出、稅收等使用情況評(píng)估。敦促用地企業(yè)加快進(jìn)度，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展二次招商，提升國(guó)有用地資源使用效率。時(shí)任區(qū)國(guó)土房產(chǎn)分局局長(zhǎng)陳和欽已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機(jī)關(guān)。

4．關(guān)于“財(cái)政資金管理不規(guī)范”的問(wèn)題

針對(duì)違規(guī)開(kāi)設(shè)財(cái)政存款賬戶，為特定人員謀利的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范要求，將原已辦理定存的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金在合同到期后及時(shí)收回國(guó)庫(kù)。制定出臺(tái)《翔安區(qū)財(cái)政專戶管理辦法》，嚴(yán)格按照中央、省、市的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理。時(shí)任區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳靖安已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機(jī)關(guān)。

針對(duì)違規(guī)支付扶持獎(jiǎng)勵(lì)金的問(wèn)題。規(guī)范扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批程序，加強(qiáng)職能部門間配合，征求專業(yè)法律意見(jiàn)，規(guī)范招商文件及合同，明確企業(yè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、范圍及方法，增強(qiáng)政策透明度，做到獎(jiǎng)罰分明，真正發(fā)揮扶持獎(jiǎng)勵(lì)金的激勵(lì)作用。制定出臺(tái)《企業(yè)總部會(huì)館二期統(tǒng)建區(qū)招商管理辦法》，進(jìn)一步完善招商政策，做好扶持資金保障工作，規(guī)范內(nèi)部審批流程。對(duì)區(qū)商務(wù)局招商中心副主任戴文新進(jìn)行談話提醒，嚴(yán)肅批評(píng)。

5．關(guān)于“違規(guī)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)”的問(wèn)題

針對(duì)2010年10月至2011年4月，區(qū)委重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)同意翔發(fā)地產(chǎn)公司以變更合資公司股份形式，違規(guī)原價(jià)轉(zhuǎn)讓兩宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，制定出臺(tái)《翔安區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易暫行辦法》。完善區(qū)屬國(guó)企以“三重一大”為核心的重大事項(xiàng)決策機(jī)制，規(guī)范企業(yè)決策行為。開(kāi)展區(qū)屬國(guó)企專項(xiàng)系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化國(guó)企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理及法律意識(shí)，明確區(qū)屬國(guó)企限額以上股權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須先評(píng)估后進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌，做到遵章守法，防止土地增值溢價(jià)收益和土地交易稅等的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。已完成鴻山汽車文化園剩余10%股權(quán)經(jīng)委托評(píng)估，并進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。對(duì)原區(qū)國(guó)投集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘越平、林志根誡勉談話，對(duì)時(shí)任區(qū)國(guó)投集團(tuán)總經(jīng)理黃萬(wàn)平進(jìn)行談話提醒。

三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

對(duì)移交的82件問(wèn)題線索，根據(jù)干部管理權(quán)限，按照“件件有落實(shí)，事事有回音”的要求，建立臺(tái)賬、優(yōu)先辦理、專人跟蹤、嚴(yán)格把關(guān)，已全部辦結(jié)。對(duì)63名相關(guān)人員進(jìn)行處理，涉及處級(jí)及以上干部20人、科級(jí)干部10人，其中黨紀(jì)立案19人、政紀(jì)立案1人、組織處理1人、誡勉談話11人、談話提醒31人。

黨政紀(jì)立案處理人員如下：對(duì)區(qū)人大1名領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)立案，對(duì)區(qū)委委員、馬巷鎮(zhèn)原黨委主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案、移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)區(qū)司法局局長(zhǎng)許明麗給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案，對(duì)區(qū)文體廣電出版旅游局主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案，對(duì)翔發(fā)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案，對(duì)區(qū)委宣傳部1名處級(jí)干部黨紀(jì)立案，對(duì)馬巷鎮(zhèn)1名副鎮(zhèn)長(zhǎng)黨紀(jì)立案，對(duì)馬巷中心小學(xué)黨支部書(shū)記、工會(huì)主席楊水寧給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，內(nèi)厝鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心職員彭天護(hù)被開(kāi)除公職、判處有期徒刑三年，對(duì)馬巷鎮(zhèn)后濱社區(qū)黨支部書(shū)記李新疆給予開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)馬巷鎮(zhèn)后濱社區(qū)主任李建金給予開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)新圩鎮(zhèn)東寮社區(qū)黨總支委員陳明義給予開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)新店鎮(zhèn)鐘宅社區(qū)黨支部書(shū)記洪幻文給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)馬巷鎮(zhèn)鄭坂社區(qū)黨支部書(shū)記鄭英雄給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)新店鎮(zhèn)后村社區(qū)1名村干部黨紀(jì)立案，對(duì)新圩鎮(zhèn)詩(shī)坂村黨總支主要負(fù)責(zé)人及3名村干部黨紀(jì)立案。

誡勉談話人員如下：區(qū)委教育工委原委員、區(qū)教育局原副局長(zhǎng)李開(kāi)明，翔發(fā)集團(tuán)原副總經(jīng)理紀(jì)俊欣，區(qū)人民法院審判員鄭梓忠，區(qū)未成年人思想道德建設(shè)中心主任彭海陽(yáng)，廈門坤煌地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理陳大鯤，區(qū)人民法院科員林思思，區(qū)委報(bào)道組科員郭燕妮，區(qū)國(guó)投集團(tuán)項(xiàng)目原負(fù)責(zé)人潘越平，林志根，廈門坤煌地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工程部經(jīng)理陳恩強(qiáng)，水電工程師吳德恩。

四、鞏固和深化整改工作成果

針對(duì)省委巡視一組指出的問(wèn)題，我區(qū)立行立改，取得了階段性成果，但還有一些問(wèn)題的整改成效離省委市委要求、與干部群眾期待還有差距。比如，針對(duì)“新城建設(shè)滯后，城市化水平還需要提升”的問(wèn)題，需持續(xù)推進(jìn)。主要原因是翔安新區(qū)成立至今只有短短14年，由原來(lái)同安區(qū)偏遠(yuǎn)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，有區(qū)無(wú)城。2003年10月新區(qū)成立時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，供水、供電、供氣、公交、商貿(mào)等幾乎一片空白，教育衛(wèi)生落后，城市化水平很低。至2016年區(qū)第四次黨代會(huì)，新區(qū)建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即從起步最晚的經(jīng)濟(jì)弱區(qū)到發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)板塊的轉(zhuǎn)變，從落后的小村鎮(zhèn)格局到現(xiàn)代濱海新城雛形的轉(zhuǎn)變，從人民生活水平相對(duì)滯后到邁入全面建成小康社會(huì)決勝階段的轉(zhuǎn)變，城市化水平有了大幅度提升，城市化率從建區(qū)時(shí)的9%提高至2017年的57%，取得了一定成效。但新一輪城市規(guī)劃我區(qū)能主導(dǎo)推進(jìn)城市化開(kāi)發(fā)的區(qū)域僅約50平方公里，其余為市級(jí)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)和生態(tài)控制區(qū)，可開(kāi)發(fā)空間的限制，影響了城市化建設(shè)進(jìn)程。

針對(duì)這一問(wèn)題，我區(qū)將主動(dòng)對(duì)接廈門市“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，積極承接市級(jí)公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快打造配套完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化濱海新城，到2020年完成城市化率目標(biāo)。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面做出更大努力。一是全力配合推動(dòng)環(huán)東海域東部新城建設(shè)，加快東山片區(qū)、新城核心區(qū)等南部新城開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大嶝航空城規(guī)劃建設(shè)，提升城區(qū)形象和城市品位。二是對(duì)接廈門市“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)，配合推進(jìn)翔安機(jī)場(chǎng)、軌道交通、翔安大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供水、供電、供氣、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是推進(jìn)新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊生產(chǎn)生活公共配套設(shè)施建設(shè)，加快提升城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、公交等基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)城融合，拓展建成區(qū)功能，提升城區(qū)綜合承載力、集聚力和輻射力。

下一步，區(qū)委將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)、黨的建設(shè)的新要求，深入領(lǐng)會(huì)黨章新內(nèi)容新要求，真正把十九大精神學(xué)深悟透，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，把十九大精神貫徹落實(shí)到“一率先三突破、爭(zhēng)當(dāng)‘五大發(fā)展’示范區(qū)”宏偉藍(lán)圖當(dāng)中去，把十九大一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷落實(shí)到具體工作上來(lái)，讓十九大精神在翔安落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神貫穿巡視整改全過(guò)程，在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委巡視辦的指導(dǎo)下，嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓常抓嚴(yán)抓實(shí)整改，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，真正使整改的過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)各級(jí)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的過(guò)程。

一是層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照省委“五抓五看”要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。鞏固深化群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。發(fā)揮巡察利劍作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是持續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。持續(xù)抓好存在問(wèn)題的后續(xù)整改，確保取得實(shí)效。對(duì)已完成整改的，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)基本整改到位的，按照工作計(jì)劃加快推進(jìn)，確保在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，納入重要議事日程緊盯不放、常抓常議，明確進(jìn)度、定期督辦，確保件件有著落。

三是著眼長(zhǎng)效建章立制。在深入整改的同時(shí)，更加注重治本、注重預(yù)防，針對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干部管理監(jiān)督、基層“微腐敗”、招商引資、項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合翔安實(shí)際，進(jìn)一步健全完善工作制度，扎緊制度的“籠子”，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，用長(zhǎng)效機(jī)制鞏固和拓展整改成果。不斷強(qiáng)化黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崇規(guī)、守規(guī)、執(zhí)規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，促進(jìn)廣大黨員干部廉潔從政。

四是轉(zhuǎn)化提升整改成果。堅(jiān)持以巡視整改為契機(jī)，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把抓好整改落實(shí)與深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)翔安“五大發(fā)展”示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)巡視整改，進(jìn)一步振奮精神、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)、完善機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、取得新成效，努力在“五大發(fā)展”中走前頭、作示范，為全省全市發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：7889990；傳真：7889003；郵政信箱（地址）：廈門市翔安區(qū)祥福路2005號(hào)主樓507室；郵政編碼：361102；電子郵箱：7889003@163.com。

中共翔安區(qū)委

2017年12月30日